推进国企政治监督具体化精准化常态化

二十届中央纪委二次全会强调，推进政治监督具体化、精准化、常态化。新时代新征程政治监督的根本任务就是推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求不折不扣落到实处。

天津市纪委监委和派驻市属国有企业纪检监察组坚持把习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，把坚决做到“两个维护”融入推进派驻机构改革的进程中，扛起监督专责，胸怀“国之大者”，结合地方实际，聚焦驻在单位主责主业，找准政治监督切入点、着力点，促进政治监督具体化；探索行之有效的监督方式，聚焦重点人、重点事、重点环节强化政治监督，推动政治监督精准化；常抓不懈、久久为功，通过建立常态化工作机制，让监督“时时在线”，持续释放监督效能。

1 心怀“国之大者”聚焦主责主业，做实政治监督具体化

初冬的天津港，海风劲吹，波涛万顷。“志在万里 勇攀高峰”几个鲜明的大字映衬着繁忙的集装箱码头，一艘艘巨轮从这里扬帆远航。

“努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建‘一带一路’。”习近平总书记的重要指示就是工作的根本遵循。天津市纪委监委驻天津港（集团）有限公司纪检监察组持续围绕习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和视察天津港时的重要指示精神做好政治监督，系统梳理，明确了9项监督任务。围绕加快打造绿色、智慧、枢纽港口“三个升级版”，紧盯世界一流港口建设任务清单中的107项任务落实情况，建立监督工作台账，专题下发提示函，推动天津港（集团）有限公司党委切实担负起新时代港口人的职责使命。

重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。天津市纪委监委系统梳理习近平总书记对天津工作、对发展国有经济、国有企业工作的重要指示批示精神，统筹指导各国有企业派驻纪检监察组明确政治监督的目标任务和内容，具体化开展政治监督，督促市属国有企业党委严格落实“第一议题”制度，推动国有企业高质量发展。

在天津泰达投资控股有限公司，派驻纪检监察组印发提示函，推动公司党委全面梳理习近平总书记重要指示批示精神，将习近平总书记对中埃·泰达苏伊士经贸合作区的重要指示精神等7项内容纳入监督工作台账，并对贯彻落实情况开展“回头看”监督检查，按季度进行督办。“做到政治监督具体化，确保党中央重大决策部署落实落地，很重要的一点就是看是不是把习近平总书记的重要指示批示精神落到了实处。”天津市纪委监委驻天津泰达投资控股有限公司纪检监察组有关负责人表示。

今年初，天津市以推动高质量发展“十项行动”作为推动全面贯彻落实党的二十大精神的重要抓手，市纪委监委驻天津城市基础设施建设投资集团有限公司纪检监察组紧密围绕服务保障“中心城区更新提升行动”等，督促直属公司扛牢主体责任，紧盯城投集团“六个专项行动”和25个子行动等重点任务和重要节点，监督推动城投集团强化战略引领、项目攻坚、经营创效。其中，总投资超百亿元的城市更新项目已开工建设，累计盘活土地2003亩，津湾广场年内新增盘活1.1万平方米，“天津之眼”完成提升改造。

“我们通过监督发现存在工作责任压不实、解决历史遗留问题进展不明显、党建引领作用发挥不到位等六大类问题，动真碰硬帮助查找原因，推动驻在单位加快工作进度，抓实整改，在推动高质量发展‘十项行动’中担当尽责，积极作为。”天津市纪委监委驻天津城市基础设施建设投资集团有限公司纪检监察组有关负责人告诉记者。

立足监督的再监督，天津市纪委监委驻天津水务集团有限公司纪检监察组把工作融入服务保障推动高质量发展“十项行动”中，督促水务集团展现保障型国企的担当作为，以更高标准的水质水压保障、更完善的管网基础设施、更智能便捷的供水用水服务，服务中心城区更新提升、高品质生活创建等行动，服务保障“天开高教科创园”等重大项目建设。

2 聚焦重点人、重点事、重点环节，促进政治监督精准化

在明确政治监督切入点、着力点的基础上，发现问题、分析问题、解决问题的方式方法更要精准有效。派驻改革以来，天津市纪委监委驻各市属国有企业纪检监察组紧扣政治监督主题，聚焦重点人、重点事、重点环节，不断探索有效监督方式，推动更加精准化发现、解决问题。

天津市纪委监委驻天津泰达投资控股有限公司纪检监察组从“监督对象、监督内容、重点问题”三方面入手开展精准化监督。对“一把手”和领导班子制定了监督检查全面从严治党主体责任落实情况等“六查”，建立健全与公司“一把手”及其他班子成员常态化交流通报机制等“七建”，督促完善权力运行制约和监督机制等“八促”监督措施，就监督谈话制定专门工作办法，督促制定插手干预重大事项请示报告制度，在推动政治监督精准化方面下“绣花功夫”，确保抓住要害、有的放矢。

围绕“关键少数”，天津港（集团）有限公司的“问政式”述职大会为政治监督精准化做出了另一种形式的探索。

“一年多来的物流业务为什么起色不大？是安排布置有问题，还是部室落实打了折扣？”在年初的述职述廉大会上，天津港（集团）有限公司两位副总裁在“质询台”上直面派驻纪检监察组干部的质询，在陈述客观原因后，表示将认领问题，并第一时间拿出了整改方案和措施。

这是一场辣味十足的质询，驻天津港（集团）有限公司纪检监察组为了实现精准质询，事先做了大量调查研究，了解集团相关业务发展情况，在“不剧透”的前提下安排有关班子成员接受质询。

“质询可能会让监督对象‘红脸出汗’，但从班子建设和集团的长远发展来看，这一监督举措有助于让关键少数时刻牢记责任，督促担当作为，营造干事创业的发展环境和风清气正的政治生态。”天津市纪委监委驻天津港（集团）有限公司纪检监察组有关负责人告诉记者。

聚焦重点线索、重点案件强化监督执纪执法，是以精准求实效的应有之义。天津市纪委监委统筹市属国有企业派驻机构力量，针对重点线索和案件，建立“室组地企联动”工作机制，将国资国企系统12个派驻纪检监察组、8个市管正副职企业纪委分成3个协作组，发挥联合办案优势，形成“室组”“组组”联动良好局面。

开展专项监督771次，制发工作提示152件、纪检监察建议书25份，发现并督促问题整改375个，向企业党委及主责部门提出意见建议499项……十二届天津市委第一轮巡视后，集中整改阶段，巡视反馈问题整改完成率为93.6%。天津坚持问题导向，把巡视整改监督与推动学习贯彻党中央关于发展国有经济和金融工作的部署要求、推动解决国资国企系统突出问题结合起来，紧盯权力和责任，督促依规依纪依法履职用权、担当作为、廉洁从业情况。

“政治监督精准化，不仅要精准发现大大小小的问题，更要抓住重点问题和关键问题，避免‘眉毛胡子一把抓’。我们紧紧围绕推动落实习近平总书记重要指示批示精神，持续健全工作机制，丰富完善台账管理、督查问责、专项监督、‘回头看’等方式方法，始终将政治监督‘准星’对准重点人、重点事、重点环节。”天津市纪委监委党风政风监督室有关负责人表示。

3 常抓不懈、久久为功，推进政治监督常态化

“政治监督不是一阵风，不能‘雨过地皮湿’，必须保持久久为功、常抓常新的定力。”天津市纪委监委第一监督检查室有关负责人说。天津推动各国企将政治监督贯穿企业经营管理全过程、各方面，确保抓在经常、融入日常，持续传导压力，释放监督效能，不断推动政治监督常态化。

建立常态化工作机制，让监督“时时在线”。天津市纪委监委驻市属国企纪检监察组正确处理“监督与协助”的关系，树立“寓支持于监督之中”的理念，围绕驻在单位全面从严治党工作落实情况，聚焦驻在单位主责主业，不断探索建立将政治监督融入日常监督的实现方式和体制机制。

天津市纪委监委驻天津水务集团有限公司纪检监察组与驻在单位党委制定4项“协调机制”，推动驻在单位党委建立问题整改措施台账并跟踪督促推动落实，同时建立纪检、巡察、审计等专责监督协作工作制度，推动监督贯通协调，同向发力。市纪委监委驻天津能源投资集团有限公司纪检监察组针对驻在单位民生保障主业特点，建立了常态化监督检查机制，对所属燃气、供热企业开展常态化检查调研，走访社区、燃气供热服务站厅，监督招标采购、窗口作风和管网改造工程等环节，以民生工作监督实效提升政治监督工作质效。

天津市纪委监委驻天津泰达投资控股有限公司纪检监察组完善政治监督保障措施，进一步整合监督力量，形成常态化监督合力，同时，以泰达控股数字化转型为契机，搭建“智慧纪检”平台，构建领导干部廉政档案电子系统，发挥廉政档案日常监督“数据库”功能作用。市纪委监委驻天津渤海化工集团有限责任公司纪检监察组制定《关于加强对渤化集团政治监督的工作办法》，明确“1+4”政治监督机制，在做深做实各类日常监督的基础上，将财务、审计等16个职能部门纳入日常监督体系。截至目前，已召开3次监督联席会议，共同会商、合力解决问题67个。同时，建立日常监督联系人机制，组内成员定向联系2至3家二级单位，实现对全部19家二级单位常态化监督全覆盖。

“津静市域（郊）铁路线作为集团落实推动高质量发展‘十项行动’的一项重要内容，咱们在建设过程中，一定要注重对各方面廉洁风险的防控，切实把监督延伸到最后一公里……”天津市纪委监委驻天津轨道交通集团有限公司纪检监察组加强日常检查抽查和常态综合检查，对集团“加快轨道交通建设”“打造智慧绿色轨交”等工作持续跟进监督，实现对集团重要工作监督全覆盖。

抓在日常，还体现在监督范围的全覆盖、不留死角、不落一人。天津市纪委监委驻天津轨道交通集团有限公司纪检监察组延伸基层监督触角，推动监督下沉、落地。目前，已在轨道集团所属资源公司、城市发展公司等6家二级公司和津铁工程公司、津铁供电公司2家三级公司设立8个监督执纪小组，每个小组配备3到5名专兼职纪检干部，发挥小组身在一线、触角敏锐的优势，将监督检查融入基层治理，真正做到畅通监督“毛细血管”，打通基层监督“微循环”。

声音

加强国有企业政治监督，是推动国企高质量发展、使国企始终成为党执政兴国重要支柱和依靠力量的重要保证。天津市纪检监察机关坚持国有企业的政治属性和经济属性相统一，立足国有企业的公司治理结构和行业特点，突出系统式治理，推动政治监督具体化、精准化、常态化。胸怀“国之大者”、聚焦监督单位主责主业，细化监督任务，促进政治监督具体化；紧盯“关键少数”，聚焦重点人、重点事、重点环节找准政治监督“准星”，提高监督精准性；不断探索建立将政治监督融入日常监督的实现方式和体制机制，持续发力、久久为功，让监督“时时在线”。

——天津社会科学院中国特色社会主义研究所所长、研究员 王伟凯

强化国有企业政治监督，应牢牢把握国企改革发展和党的建设新形势新任务，着力在推进政治监督具体化、精准化、常态化上下功夫、做文章。天津市纪检监察机关坚持突出政治引领，加强制度建设，统筹各类监督贯通协同；坚持突出联系实际，紧盯政治监督重点内容，围绕“关键少数”、重点领域持续发力，加强对权力运行的监督制约；坚持突出落实落细，聚焦“国之大者”，监督保障党中央关于国有企业改革发展的重大战略部署落地见效。

——中共天津市委党校（天津行政学院、中共天津市委党史研究室）群团教研部副教授 王素娟

国有企业“一把手”是推进企业改革发展的中坚力量和“关键少数”，是确保党的路线方针政策在国有企业落地生根的“带头人”。天津市纪检监察机关在加强国企政治监督中，聚焦企业“一把手”这个重点对象，突出对“一把手”在践行党的性质宗旨、贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、贯彻执行民主集中制、依规依纪依法履职用权、担当作为等方面的监督。驻国企纪检监察组为了切实履行监督专责，探索多元监督方式，有的制定专门的工作办法，把对国企“一把手”的监督举措固化为制度，有的采取“问政式”述职大会，直指问题，开展辣味十足的现场质询，等等，通过这些行之有效的举措，督促企业“一把手”切实知责于心、担责于身、履责于行。

来源：中国纪检监察报

作者：薛阳