张铎：李士伟救火铁岭，反被火焚

地处辽宁省北部的城市铁岭，有着一个响亮名声——幽默之都。这座诞生了众多喜剧名人的城市，给国内外观众带来了无尽欢乐。

制造欢乐的同时，铁岭近年来也遭遇到一个尴尬处境—— 十多年来，这座城市的主政者接连落马。

2023年7月，辽宁省纪委发布消息，铁岭市委原书记、市人大常委会原主任李士伟涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。李士伟曾在铁岭工作多年，历任市长、市委书记。随着李士伟黯然落马，铁岭的“腐败纪录”再度被“刷新”。近年来，该市已有三任市委书记、七任市长落马。从2003年到2019年，十七年间铁岭共迎来了八任市长，其中有七人身陷腐败泥淖。

“李大嘴”招商

近日落马的李士伟，一度是辽宁官场的风云人物。生于1964年的李士伟履历完备，在铁岭市市长任上成为全国先进典型，登上央视新闻联播，各大官方媒体大篇幅报道他的事迹。那时，许多人认为，李士伟的仕途将一片锦绣，甚至有跨省提拔的传言流出。然而几年之后，在铁岭市委书记任上的李士伟因为一场造假事件被中央生态环保督察组痛批，随即黯然去职，两年后又被官宣落马。

李士伟是沈阳人，早年在当地一家大型企业工作，从技术员干到处长。大约在上世纪九十年代，李士伟离开企业，来到辽宁省经贸委，任职企业处副处长。此后几年，李士伟在经贸委、国土厅、国防科技工业办公室等部门工作，成长为副厅级官员。2008年左右，李士伟离开沈阳，来到丹东任副市长，不久后，又兼任前阳经济开发区管委会主任。

来到丹东，是李士伟第一次赴地方任职，兼任开发区管委会主任，更是他第一次成为“一把手”。日后他的许多行事风格，在当时已露端倪。

一名当年与李士伟有交集的人士介绍，李士伟对于抓经济工作很上心，对企业也很友好。前阳经济开发区有一个大广场，当时凡是年销售额在1000万元以上的企业，开发区就在广场为其升一面旗。不过，对于其它工作，李士伟有些应付。因为在相关企业设立党支部的工作进度推进不理想，前阳经济开发区受到批评，李士伟对此并不在意，还对下属讲许多事急不来，要大家不要背包袱。

李士伟能言善道，被人私下称作“李大嘴”。有人评价说，李士伟招商引资时，讲话热情澎湃，很有感染力，不过细究起来，许多也属于“忽悠”。“李士伟胆子很大，什么都敢说上几句。那时他在各种公开场合，说有的国家即将对外开放，投资丹东就是抢占先机。后来证明，李士伟的判断并不准确。上级领导也批评过他，有些话不是你这样的政府官员可以随便说的。”

关于李士伟招商，还有一段真实的故事。李士伟后来任铁岭市委书记时，在沈阳出席招商活动，一名早年就认识的老朋友，半开玩笑地对李士伟说：“当初在丹东，我就听了你的话，以为河对岸很快会开放，结果亏了钱。”李士伟接过话，说：“在丹东没让你赚到钱，我心里也过不去。所以才邀请你去铁岭，这回一定让你赚到钱，我心里才好受。”

李士伟主持开发区工作期间，与多名来自南方的商人建立起“交情”，还被经常邀请去参加一些商会活动。李士伟自己都讲过，他是某企业的“顾问”与“军师”。此后，随着李士伟职务变动，这些商人始终跟随其左右。

李士伟原本有望在丹东更进一步，可因为当地官场的各种纠葛，另外有人告状说李士伟与某些商人走得太近，存在权钱交易，他最终离开丹东，平调回省城担任经信委副主任。

此时，李士伟已年过五十，又离开了主干线，在一些人眼中仕途前景似乎黯淡。然而，随着辽宁贿选大案被揭开盖子，李士伟的仕途迎来了关键转折。

2016年底，李士伟作为救火队长来到铁岭，担任该市最大国企——铁法能源集团的董事长。

“救火队长”

铁法能源集团不仅是铁岭最大企业，还是辽宁最大的煤炭企业，在全省地位举足轻重。企业前身是始建于1958年的铁法矿务局，曾在中国煤炭工业历史上创造过许多辉煌纪录。

从2007年起，国企强人韩有波掌舵铁法能源。铁法能源董事长的级别为正厅，但为了协调企业与地方关系，韩有波长期担任铁岭市委常委。2016年，辽宁贿选案爆出，45名全国人大代表因为贿选而被宣告当选无效，韩有波名列其中。不久之后，执掌铁法能源近十年的韩有波卸任，还有专案组进驻企业，调查相关问题。

在这个关键时刻，时任省经信委副主任的李士伟成为“救火队长”，空降铁法能源，成为企业“一把手”，并依惯例担任铁岭市委常委。

李士伟在铁法能源工作的时间并不长，仅有一年，但许多人对他的评价不错。李士伟态度谦逊，多次说自己虽长期在工业系统工作，但对于煤炭是门外汉，要向同事们学习。李士伟还多次说，要把企业负责人个人的错误与广大干部职工区分开，要大家放下包袱，轻装上阵。

韩有波因为贿选案被免职后，企业又有一名副总因为腐败问题落马，另有数名管理人员牵涉其中。李士伟多次在会议中说，企业目前最需要稳定与发展，还说铁法能源有极个别腐败分子，但绝没有窝案。有媒体在报道时用了“铁法窝案”的说法，李士伟十分恼火，要相关部门联系媒体，删除稿件。

一名铁法能源的内部人士表示，李士伟在铁法能源工作期间是否有贪腐行为，有待进一步调查，但起码在一些小事上，他“表现得很清廉，或者叫演得很像”。李士伟周末回沈阳，经常自己去高铁站坐火车，如果坐企业配备的轿车回家，自己要掏油钱与过路费。

李士伟在铁法能源的“救火”，看上去效果不错，企业保持了大局稳定。然而铁法能源所在的铁岭市，此时却“火烧连营”，连续多任市委书记、市长落马。李士伟又被赋予重任，继续“救火”。

企业宁静日

2016年之前，铁岭腐败问题的盖子并没被揭开，多年来仅有时任市长林强一名正厅级官员落马。况且，林强长期在沈阳工作，2013年由沈阳市和平区委书记调任铁岭市长，一年后即落马。外界多认为，林强的贪腐问题主要出在沈阳。

李士伟到项目建设现场进行专题调研。

然而，从2016年开始，受到辽宁贿选案冲击，铁岭官场开始了剧烈震荡。2016年底，时任市委书记吴野松、时任市长姜周在两个月内相继落马。2017年，曾担任铁岭市委书记长达8年的李文科，又在辽宁省人大常委会副主任任上落马。同时，铁岭还有多名厅级官员接受调查，官场内一时人心惶惶。

2017年底，53岁的李士伟再次扮演”救火队长”角色，由铁法能源董事长调任铁岭市长。上任伊始，李士伟大刀阔斧干了几件事，的确令人耳目一新。他把全市政府办事场所停车场全部免费开放，令市民拍手称快。同时，李士伟还提出打造企业宁静日，除了涉及环保、食品药品等群众安全的关键问题，各部门要去企业进行常规检查，必须先到市营商局进行备案审批。在与企业家座谈时，李士伟公开自己的手机号，让企业家有事可以直接打电话。李士伟雄心勃勃地提出打造营商环境最优市目标。

现在看来，李士伟是个“两面人”，不过当初那一套表演，实在迷惑了不少人。李士伟成为全国典型人物，其先进事迹在各大媒体刊发。在2018年由相关部门评选表彰的先进典型中，许多都是来自基层的干部，像李士伟这样的正厅级市长并不多，因此更显意义非凡。2019年4月，李士伟的仕途再上层楼，出任铁岭市委书记。



弄虚作假，黯然丢官

据李士伟说，上任铁岭市委书记之前，领导找他谈话，铁岭已有两任市委书记与多名市领导落马，希望他成为“一把手”后，能够实实在在地修复当地政治生态。可惜，李士伟令所有人失望了。

李文科与吴野松曾长期担任铁岭市委书记，且拥有各自不同的“爱好”。李文科担任铁岭市委书记8年，很喜欢借钱给别人，经常打电话问企业主，你那里还要不要资金，我正好有一笔钱。当然，李文科借钱是要收高利息的，向企业放贷已成为他的一种敛财手段。那段时间，铁岭的商人最怕接到李文科问“要不要资金”的电话，一个电话来，自己就得“出血”。吴野松在铁岭工作6年，历任市长、市委书记，除了直接收钱，他还喜欢集邮。若有人送上一枚价值不菲的邮票，往往令吴野松爱不释手。甚至给领导送礼时，吴野松也会用邮票进行雅贿。吴野松曾向时任辽宁省委书记王珉送上1980年版生肖猴邮票、“全国山河一片红”错版邮票等珍贵邮票，价值超过300万元。

原本肩负“修复铁岭政治生态”使命的李士伟，也有自己的爱好——打牌。据一名当地人士介绍，李士伟对打牌的兴趣很大，从扑克到麻将都会玩。李士伟的牌友，大多是一些商人，据说一场下来输赢很大。

当地关于李士伟与一些商人“不清不楚”的传闻很多。一名来自南方的女企业家L，早年即通过商会，与在丹东任职的李士伟认识，此后一直关系不错。L原本是做商业地产的，可当李士伟来到产煤大市铁岭后，她突然进入采煤设备行业，成为国内外多家挖掘设备代理商，并在铁岭拿下不少订单。

铁岭有一家私营煤矿，矿主是外省人。当煤炭行情低迷时，李士伟曾给铁岭相关企业与部门打招呼，要他们采购这家煤矿的煤炭，当然，李士伟给出的理由冠冕堂皇，要“支持本地企业”。一名当地人士表示：“李士伟与这名商人之间，究竟有没有权钱交易，外人并不知道。但即便是支持本地企业，也不能采取这样粗暴的手段。如今是市场经济了，还搞强买强卖。”

其实，企业需要的是一个健康的营商环境，像李士伟这样表面亲商，实则是在破坏营商环境。据悉，李士伟离任市委书记后，给当地留下不少烂摊子。当初招商引资时，“李大嘴”什么态都敢表，什么承诺都敢做。如今新领导若照办，就要违反政策法规，如果推翻重来，别人又说政府不讲信用。铁岭有几个招商引资项目，就因为李士伟承诺的土地补偿资金无法兑现，至今还在扯皮。

喜爱打牌，热衷于同商人勾肩搭背的李士伟，甚至把许多正事抛之脑后。早在2017年，就有群众举报，铁岭存在大量生活污水直排凡河的现象。凡河是辽河的一级支流，因污水直排，水质严重恶化。督察组将这一举报线索移交地方督办，铁岭未经认真调查即认定不属实，此后生活污水直排的问题一直未得到有效解决。

2021年，面对新一轮督察，铁岭竟然“下有对策”，匆匆用9天时间建成1400米临时管线，将大部分直排生活污水接入污水处理厂。如此弄虚作假，很快被拆穿，继而受到严厉批评。

多名铁岭人士介绍，面对环保督察搞弄虚作假，李士伟不仅知情，而且要承担主要责任。因此，事件曝光几个月后，李士伟被免职，从一名仕途广被看好的先进典型跌落，提前办理退休。此后，与李士伟搭班子的时任市长，也在退休年龄前卸任，从此淡出公众视野。

李士伟于2021年中被免职，此后两年间，他虽然没有出现在公众场合，却经常穿梭于沈阳、北京之间，外传是以顾问身份，帮一些企业的忙。

李士伟来到铁岭时，正值窝案爆发，两任市委书记相继落马。他担任市委书记期间，又有左大光、张竞强等老市长在退休多年后接受调查。各种会议上，李士伟多次提到这些落马前任，并表示应引以为戒。或许，他的话只是提醒别人，从未警醒过自己。

官察室