造假造不出财富来，发展必须杜绝形式主义

近日，多位山西省大同市阳高县的基层干部向媒体反映，当地在落实“市场主体倍增”计划过程中，存在严重造假现象，使得乡镇、村干部疲于应付，劳民伤财。新闻一经发布就冲上了热搜，成为广泛热议的焦点。

从2022年4月起，阳高县有了“市场主体倍增”计划，从字面通俗理解就是要让个体户、公司、农业合作社等市场上从事经营活动的人或者组织加倍地多起来。为了实现这个计划，阳高县搞起了分工摊派，任务层层摊派，县里派给乡镇，乡镇再派给村里。

这两年，阳高县每月都有新增市场主体数量的考核，从开始的车接车送去县城办注册手续，到后来变为县里派工作人员下到镇上服务。当地每月都要考核通报，为此专门设立月度市场主体倍增任务分解表、日报表，完不成就会挨批评。如此轰轰烈烈的注册造假车轮大战日复一日，让基层备受煎熬。为完成任务，村支书只得硬着头皮四处“拉人头”，到处找亲朋好友帮忙注册成立市场主体。最初的要求是每人只能注册三个，随着任务加大就放宽限制，层层加码，就出现了一位村支书新注册20个营业执照、一位村民7天新开三家豆腐店执照的现象。半年时间，全镇共新注册企业200多家，有的一人就注册了6家公司。

据报道，仅仅阳高一个县，在2022年就新增6792户市场主体，2023年新增4956户，两年的倍增计划全县共生造出来11748户。全县18.6万常住人口，共有了近27600个市场主体，平均六七个人就有一个。就这样，如此大面积的注册造假怪事出现了——村干部想方设法拉人头完成的注册任务，到头来全无实际运营，空有一纸注册手续，毫无商业之实。营业执照本来是个人商业活动的自愿行为，这种集体批量造假白白消耗大量人力、物力，引发了乡村干部的不满情绪。

2023年个体工商户数量造假大增后，导致企业占比过低，阳高县又要求把个体工商户办理注销，改注册为公司，以提升企业占比。这又产生了一轮新的折腾。

当地出台市场主体倍增计划的本意是想引导、鼓励地方工商业，带动群众致富。这本是政府部门美好的发展愿望，然而实施方法却出现了本末倒置——靠虚假注册而不是务实推动实业。这不但解决不了农民的实际困难，还徒增了大量负担。

基层为了交上面的差，把数据搞得好看，不得已弄虚作假，根子是上面的工作脱离实际。地方发展靠的是优化营商环境、培育经营主体的积极性，而不是政府去越俎代庖，在缺少关键内生动力的情况下靠数字编织发展假象。数据造假对激发内生动力毫无用处，只会与高质量发展背道而驰。

更深层看，这种新式的拔苗助长也对党风政风造成了严重损害，背离了以人民为中心的宗旨。懒政怠政可恶，行政乱作为的危害更为深远。这种形式主义的根源是个别地方领导错误的政绩观。这就提醒我们，工作再有干劲也要符合市场规律、实事求是。毕竟，造假造不出财富来，发展必须杜绝形式主义。

来源：中国三农发布

作者：李其芳 中国三农发布评论员