衡阳市通报第二轮省生态环境保护督察移交问题追责问责情况
衡阳市通报第二轮省生态环境保护督察移交问题追责问责情况2023年9月6日至9月26日，湖南省第一生态环境保护督察组（以下简称“督察组”）对衡阳市开展了第二轮省生态环境保护例行督察。2023年12月20日督察组向衡阳市反馈了督察情况，同时移交3个生态环境损害责任追究问题，要求分清责任，依规依纪进行处理。
衡阳市委、市政府高度重视，对督察组移交的责任追究问题，要求市纪委监委成立专项工作组，立即展开问题调查，对失职失责造成生态环境破坏的干部，一查到底、绝不手软。根据查明事实，依据有关规定，按照干部管理权限，市、县两级纪委监委共对36人进行相关处理，其中党内严重警告3人，政务记过2人，政务警告4人，诫勉谈话7人，谈话提醒11人，责令检查6人，批评教育3人。现将有关典型案例通报如下：
一、常宁市白沙镇、西岭镇对非法开采行为监管不力问题
经查，2020年至2023年间，常宁市白沙镇观坪村、杜西村和西岭镇青竹村出现非法开采面积逐年蚕食扩大的情况。根本原因是零星的小规模盗采盗挖行为没有彻底根除，同时也暴露出白沙镇、西岭镇、常宁市自然资源局和林业局还存在一些突出问题。白沙镇观坪村党总支书记兼村主任蔡锋对观坪村自然资源工作巡护不到位，督促村护林员日常履职及巡护工作不到位，杜西村党总支书记李庆林对杜西村自然资源工作巡护不到位，督促村护林员日常履职及巡护工作不到位，西岭镇青竹村党总支书记陈林华对青竹村自然资源工作巡护不到位，督促村护林员日常履职及巡护工作不到位，对以上3人给予党内严重警告处分。白沙镇自然资源所所长尹文品对观坪村、杜西村自然资源工作巡护不到位，西岭镇自然资源所所长李昀燊对西岭镇青竹村自然资源工作巡护不到位，对以上2人给予政务记过处分；常宁市自然资源局行政执法一中队中队长左丽洋对包片的白沙镇自然资源工作核查、执法、处置不到位，行政执法三中队中队长李斌对包片的西岭镇自然资源工作查处打击不到位，核查处置不到位，白沙镇党委委员胡园乐、党委委员易君威落实自然资源保护工作属地管理责任不到位，对白沙镇自然资源工作监督指导不到位，对以上4人给予政务警告处分；常宁市自然资源局行政执法大队长李启强对白沙镇、西岭镇自然资源执法工作督导不到位，西岭镇政协联络负责人张克勤、党委委员滕锐落实自然资源保护工作属地管理责任不到位，对西岭镇自然资源工作监督指导不到位，给予以上3人诫勉谈话处理；对负有主要领导责任的常宁市自然资源局局长彭旭大、白沙镇党委书记陈志刚、西岭镇原党委书记刘政兵谈话提醒处理；对负重要领导责任，分管常宁市自然资源工作的副市长周泉予以谈话提醒处理。
二、衡东县、衡山县农作物秸秆综合利用重点县项目建设推进不力问题
经查，衡东县存在部分秸秆收储场地未按照实施方案及项目承建合同要求建设、部分镇级储运中心机具设备未达合同要求、秸秆燃料化利用配套设施被擅自拆除、县农业农村局未按照实施方案开展自查整改及申请验收等问题。衡山县存在未经批准擅自调整实施方案、乡级秸秆储运中心未按照实施方案建设、部分镇村级收储网点收储能力不足等问题。衡东县、衡山县及衡阳市农业农村局相关人员履职不到位，衡东县纪委监委对衡东县农业农村局农业资源保护与利用股时任股长徐佳丽及唐早伶给予诫勉谈话处理，对衡东县农业农村局农业资源保护与利用股现任股长刘伟、时任分管农业资源保护与利用工作的副局长康旭辉、时任局长李振华给予责令书面检查处理；衡山县纪委监委对衡山县农业农村局农业资源保护与利用股股长吴炳炎给予诫勉谈话处理，对衡山县农业农村局直管农业资源保护与利用工作的党组书记王琪给予书面检查处理；衡阳市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组对衡阳市农业农村局种业管理与农业资源保护利用科科长李志明给予批评教育处理；衡阳市纪委监委对衡东县、衡山县时任分管农业农村工作的副县长尹乙鸣、谭斌给予批评教育处理，对衡阳市农业农村局分管种业管理与农业资源保护工作的副局长彭扬春给予谈话提醒处理。
三、蒸湘区、高新区推动解决餐饮油烟不力问题
经查，蒸湘区、高新区对餐饮油烟存在管控不力、依法查处不到位等问题，致使蒸湘区、高新区2023年1-8月PM2.5浓度同比上升52％，优良天数比例下降13%。时任蒸湘区政府党组成员、副区长冯时旺，推进餐饮油烟污染综合治理不力，给予其谈话提醒处理；蒸湘区政府党组成员、副区长刘元莲，对此负有重要领导责任，2023年9月省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室给予其约谈；高新区党工委原副书记朱章金，组织领导开展大气污染防治工作不到位，履行餐饮油烟污染治理防联控职责不到位，负有重要领导责任，鉴于朱章金因严重违纪违法被“双开”，涉嫌犯罪移送司法机关，不再追责；高新区党工委副书记胡琼峰，组织领导开展大气污染防治工作不到位，履行餐饮油烟污染治理防联控职责不到位，负有重要领导责任，鉴于其分管环保工作时间不长，且分管后空气质量明显改善，9-12月高新区空气质量排名全市靠前，空气优良天数为114天，排名全市第二，不予追责；高新区党工委委员刘璋，落实《衡阳市城市管理和综合执法局2020年餐饮油烟污染和露天烧烤专项整治工作方案》不到位，未组织研究建立餐饮油烟净化设施常态化维护和检查机制，未细化定期清洗制度的问题，负有重要领导责任，给予其谈话提醒处理；蒸湘区生态环境分局时任党组书记、局长、区生环委办主任肖冬柏，牵头组织蒸湘区大气污染防治工作不到位，在餐饮油烟污染治理、在线监测系统安装、餐饮门店选址上综合协调、联防联控职责不到位，负有重要领导责任，给予其谈话提醒处理；高新区生态环境分局原党组书记、局长、区生环委办原主任胡敏，牵头组织高新区大气污染防治工作不到位，在餐饮油烟污染治理、在线监测系统安装、餐饮门店选址上综合协调、联防联控职责不到位，负有重要领导责任，给予其谈话提醒处理；蒸湘区城市管理和综合执法局党组书记、局长赵国文，对餐饮门店日常管理巡查检查不到位，执法不到位，负有主要领导责任，对其进行诫勉谈话处理；高新区城市管理综合行政执法大队大队长杨邦生，落实《衡阳市城市管理和综合执法局2020年餐饮油烟污染和露天烧烤专项整治工作方案》不到位，对餐饮油烟净化设施未建立常态化维护和检查机制，未细化油烟净化设施定期清洗制度的问题，负有直接责任，给予其责令检查处理；华兴街道党工委委员、办事处副主任彭美成，推进餐饮油烟污染治理不力，对华兴街道城管中队日常管理不到位、执法跟踪不到位，负有主要领导责任，给予其责令检查处理；华兴街道城管中队指导员陈耀林，对辖区餐饮油烟污染日常监管不到位，执法跟踪不到位，负有直接责任，给予其诫勉谈话处理。责成蒸湘区人民政府、高新区管委会对省环保督察组反馈的问题切实整改到位；坚持举一反三，组织全面开展相关问题排查，着力推进问题整改，发现公职人员违纪违法、不作为、慢作为、乱作为及时移送纪检监察机关；进一步理顺并明确各职能部门在专用烟道、在线监测方面的职能职责，建立餐饮油烟长效监管机制。
上述生态环境问题反映出一些地方党委、政府和部门仍然存在思想认识有偏差、新发展理念树得不牢、责任落实不力等问题，有关领导干部受到严肃追责问责，教训非常深刻。全市各级各有关部门要引以为鉴，举一反三，以习近平生态文明思想为指导，进一步提升生态文明建设的思想认识，加强习近平总书记关于生态文明建设系列讲话精神和生态文明建设重要论述的学习，提高各级各部门领导干部生态环境保护和生态文明建设的思想认识和政治自觉。全市各级党委和政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化政治意识，把深入打好污染防治攻坚战摆到突出位置，扛牢抓实生态环境保护的重大责任，为大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略、加快推进衡阳区域中心化进程作出新的更大贡献。
中共衡阳市委
衡阳市人民政府
2025年2月25日
来源：衡阳环保
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