民营经济发展的法律定心丸

10月10日，司法部、国家发展改革委在官方网站公布了《民营经济促进法（草案征求意见稿）》（下称《草案》），并向社会公众广泛征集意见。草案第一次将“两个毫不动摇”“培育和弘扬企业家精神”等写入法律，并明确“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，这充分表明促进民营经济发展是党和国家一以贯之并将长期坚持的大政方针。法治是最好的营商环境，为民营经济的蓬勃发展量身定制一部专门法律，以法律“定心丸”的形式为民营经济保驾护航，其必要性与必然性引发社会各界的广泛关注和热烈讨论。

发展之路，无论对国家还是企业而言，都绝非坦途。每一步的前行都伴随着各种挑战与困难。然而，正是这些艰难险阻，铸就了我们不断探寻机遇、实现跨越式发展的历程。近年来，受全球经济大环境和三年疫情的影响，民营经济发展遭遇了一系列现实的困难、问题和挑战。习近平总书记曾形象地将这些困难和问题比喻为“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

为解决这“三座大山”，推动我国民营经济迈上新的台阶，《民营经济促进法（草案）》应运而生。草案从公平竞争环境的营造、投资融资渠道的拓宽、科技创新能力的提升、规范经营行为的引导、服务保障体系的完善，到权益保护的加强以及法律责任的明确等多个维度，均作出了详尽而周密的规定。这不仅彰显了国家对民营经济持续、健康、高质量发展的坚定决心，更是对广大民营企业家的深切关怀与有力支持。通过这一系列的顶层设计和全面部署，我们相信，民营经济将迎来更加广阔的发展空间，为国家的繁荣富强注入更为强劲的动力。

在公平竞争方面，草案明确规定国家保障民营企业与其他所有制企业依法平等使用资源要素，公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护，实现权利平等、机会平等、规则平等。这将有助于打破市场壁垒，让民营企业能够在更加公平的市场环境中发挥自身优势，实现可持续发展。

在投资融资方面，草案提出要完善民营企业直接融资支持制度，健全证券发行注册制和包容性上市制度，培育多层次资本市场。这将有助于缓解民营企业融资难的问题，为其提供更多的融资渠道，降低融资成本。

科技创新是企业发展的核心动力。为了鼓励民营企业加强科技创新，草案明确指出要完善企业主导的科技成果转化机制，支持科技成果转化平台建设，推动科技成果转化和应用。这将有助于提升民营企业的自主创新能力，增强其核心竞争力。

草案还注重规范民营企业的经营行为，并在强化权益保护、优化服务保障以及明确法律责任等方面作出了详细规定。特别值得关注的是，草案中提出了引导民营经济组织加强廉洁风险防控的举措，推动民营经济组织提升依法合规经营管理水平。这不仅体现了国家对企业规范经营的殷切期望，更是对市场经济秩序的有力维护，这将有助于推动民营企业更好地融入国家发展大局。

中国反腐败司法研究中心企业廉洁创建研究基地认为民营经济是推动地方经济发展的重要力量，也是解决就业问题的关键所在。通过立法加强对民营企业的保护，既是对民营企业贡献的认可，也是推动经济社会全面发展的必要措施。《民营经济促进法（草案）》的出台是我国民营经济发展史上的一个重要里程碑，标志着我国民营经济进入了一个崭新的发展阶段。它不仅为民营企业提供了更加坚实的法律保障，也为我们进一步优化营商环境、推动经济高质量发展指明了方向。

草案经过征求意见和相关法律程序后出台，也仅是万里长征的第一步，更为关键的是要确保其各项规定能够不折不扣地落到实处，真正化为民营企业砥砺前行的强大后盾。这需要我们政府、企业以及社会各界携手并进、共同努力，推动民营经济持续健康发展。 

执笔人：刘耀华 企业廉洁合规研究基地主任、吴佳琪  企业廉洁合规研究基地疑案研究部副主任、张叶飞 企业廉洁合规研究基地研究员