毛万春等19名全国政协委员提案关注槟榔的死与活

农业农村部回应槟榔监管问题：借鉴烟草监管，支持地方立法

近期，“槟榔下架”风波引发各界对食用槟榔的健康风险，以及槟榔产业发展的广泛热议。南都记者注意到，不久前，针对毛万春等19名全国政协委员的一份提案，农业农村部答复称，国家有关部门将支持海南省利用自由贸易港立法权和地方立法权，发挥自贸港先行先试作用，借鉴烟草监管经验，从“特色产品”“嗜好品”管理角度，加快推进槟榔产业健康发展的地方立法工作，为槟榔产品监管提供法律依据。该答复由农业农村部经商财政部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局后给出。

 

槟榔及其制品已全面退出食品监管

 

针对槟榔是否能食用的争议，答复中进一步明确，国家卫生健康委未批准槟榔作为新食品原料管理，也未将其纳入按照传统既是食品又是中药材的物质目录，同时，认为槟榔（果实）不宜制定食品安全标准。

 

截至2022年2月底，各地市场监管部门对142家槟榔生产企业持有的食品生产许可证已全部依法注销，全国范围内槟榔及其制品已全面退出食品监管。

 

2021年9月，海南省政府制定出台了《海南省质量安全监督管理工作方案》，将槟榔制品暂定为普通工业产品监管，作为解决槟榔监管问题的过渡性政策，积极化解历史遗留问题。

 

答复称，下一步，国家有关部门将支持海南省利用自由贸易港立法权和地方立法权，发挥自贸港先行先试作用，借鉴烟草监管经验，从“特色产品”“嗜好品”管理角度，加快推进槟榔产业健康发展的地方立法工作，开展将槟榔作为地方特色农产品规范管理的试点，明确槟榔属性定位，为槟榔产品监管提供法律依据。

 

开展科技攻关深度开发槟榔药用价值　

 

针对槟榔产业如何转型的问题，答复称，槟榔是传统中药材，历版《药典》均有收录。槟榔的炮制品槟榔、炒槟榔、焦槟榔作为常用中药饮片用于临床具有悠久的历史，槟榔、焦槟榔等在中成药中也广泛使用。据了解，目前有槟榔四消丸、木香槟榔丸、疏肝平胃丸等2200余个中成药品种、1400余个药品批准文号处方中含有槟榔、焦槟榔。

 

为尽快推进槟榔安全性相关研究，摸清现有槟榔产品的主要有害物形成和变化规律，消除不利影响，科学引导槟榔产业健康发展，海南省农业农村厅和万宁市政府已多次召集相关专家进行座谈交流和专题研究，并委托海南大学、国家果蔬加工工程技术研究中心开展槟榔风险评估应急专项研究，及围绕关键成分槟榔碱等进行槟榔成瘾性和减害增益等安全性研究。

 

下一步，国家有关部门将加强沟通交流，支持有关产业主体加大在药理学、农学、加工等方面的研究力度，深度开发槟榔药用价值，推动海南槟榔产业转型升级。

 

槟榔产业最源头的种植户何去何从？答复中也给出了反馈。下一步，国家有关部门将继续强化投入保障，支持海南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。充分利用现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、热作标准化示范园等项目，推进热带高效经济作物发展，深度挖掘相关产业的多功能开发和综合价值，提升巩固海南省脱贫攻坚成果的质量和成色。

 

南方都市报 记者陈燕