小区业主大会表决票涉嫌造假，法院裁定业委会暂停选聘

2021年12月，上海市杨浦区人民法院受理了原告上海永绿置业有限公司与被告上海市杨浦区绿地汇创国际广场业主委员会业主撤销权纠纷一案。申请人上海永绿置业有限公司于2021年12月8日向法院申请行为保全，要求禁止被申请人开展选聘物业服务企业的行为以及要求申请人办理物业交接手续的行为，申请人上海永绿置业有限公司以其名下房产提供担保。

2021年9月9日，被告（绿地汇创业委会）发布《业主大会公告》及表决票样式，告知本小区物业服务合同即将于年底到期，小区拟召开业主大会，讨论续聘或公开招投选聘物业服务企业方案的事项。

2021年9月30日，被告发布《业主大会决定公告》，同意公开招标选聘物业服务企业。
原告永绿公司系绿地汇创的业主，同时为该商业区的物业管理公司，认为被告在组织召开业主大会过程中存在诸多违法违规行为。

双方的争议焦点集中在下面这一条：
票的送达、回收、计票是否符合法律规定。

原告认为，被告在选票送达、回收中违反相关约定，存在弄虚作假的情形。《议事规则》中没有电话送达表决票的方式。其次，被告邮寄送达了74票，但邮寄时却未按业主名册中的地址送达，经核实，仅有6封快递被签收，同时，被告也没有按照《议事规则》第15条的规定，提前7天邮寄选票，有些选票的邮寄时间已晚于《业主大会公告》上所载的选票发放时间。即便当面送达的选票，存在大量选票投票人与实际权利人不一致，但被告却未能提供相应的委托手续，故涉案业主大会程序违法。

法院将选票与《业主清册》进行核对，表决票应计275票，参与表决票205票。其中91票签名与业主清册所载权利人一致。剩余114票中，21票为第三方工作人员通过电话发送选票征询业主意见后代投，3票签名模糊难以辨认，12票《业主清册》所载权利人为法人。

剩余78票中，被告自认5票无法核实，其余73票中，可提供书面委托、事后微信、短信确认共41票，其余被告自行核实确认为租客经业主同意代投或业主员工经同意代投。原告对被告提供的41份书面委托手续、微信、短信不予认可，并提供3名业主及1名受托人出具的情况说明、微信记录，证明被告提供的书面委托手续、微信、短信确认信息系造假。

法院认为，被告在组织业主大会过程中应按《议事规则》所载送达、回收选票。因《议事规则》并无电话委托投票的方式且明确代为参加业主大会需提供书面委托手续，故表决票中属于电话委托投票和被告未能提供书面委托手续的不应计入有效票数，因此，本次业主大会参与人数未达法律要求，所作决议应予撤销。

法院最终做出如下裁决：
撤销2021年9月30日上海市杨浦区绿地汇创国际广场业主大会作出的“公开招标选聘物业服务企业方案”的决议。

业委会选聘物业服务企业是一个重要的程序性决策，需要确保程序的公平性和合法性。在这一案件中，行为保全帮助确保了投票程序的合法合规性，避免了因程序违规而导致的不公平或非法决定。

作为一种关键的法律工具，在无良企业手中，行为保全成为了耍赖、钻空子的“免死金牌”；而在真正出现违法违规情况时，对于利害相关人而言，合理利用行为保全，能够有效维护自身权益，确保公平决策。

因此，对法院来说，有必要加强对行为保全的审查，以确定其是否合法与合适，确保行为保全的申请是基于充分的证据和正当的理由，是出于维护合法权益的目的，而不是仅仅为了拖延或滥用程序。

而对业主来说，在对行为保全建立充分理解的基础上，警惕行为保全滥用的同时也可根据具体情况积极利用行为保全程序，保护自身合法权益。

案号：（2021）沪0110民初22618号

摘自 案例赏析 业委八卦站