​国家下令：严查滥用行政权力，垄断药械采购

近日，国家市场监督管理局、发改委、财政部、商务部等四部委联合发布《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（以下简称《通知》）。明确将在全国范围内开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。

此次清理的范围：包括国务院各部门和县级以上地方各级人民政府及其所属部门，在2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。

这意味着，全国范围内要拉开一场自下而上，针对各级政府主管部门滥用行政权力限制竞争行为的大整治、大清理！

《通知》明确从4个方面进行彻底清理。

在招投标方面，包括：
违法设定与招标投标、政府采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。

排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标、政府采购活动，如违法限定供应商所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与招标投标、政府采购活动等。

在影响生产经营成本方面，包括：
违法给予特定经营者优惠政策，如违法给予税收优惠、通过违法转换经营者组织形式不缴或者少缴税款等。



四大清理整治领域

此次大清理分三个阶段，6月开始准备，6月下旬—8月国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门根据清理的标准和重点，对本部门、本地区制定的政策措施逐项开展排查，梳理需要清理废除的政策措施清单；9月—10月启动废除或修订。


也就是说，从本月开始，针对国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门，滥用行政权力限制竞争的相关规定、政策，要开启全面清理！

多地政府部门被查，涉滥用行政权力限制药械采购

6月9日，市场监管总局（国家反垄断局）发布的《中国反垄断执法年度报告（2022）》显示：在药械反垄断领域，滥用行政权力排除、限制竞争案件特点突出。

医疗器械领域违法行为仍旧多发，违法行为类型主要表现为滥用行政权力限定或者变相限定单位经营、购买、使用指定经营者提供的商品，实施主体类型主要为市、县（区）级卫生健康部门。

2022年中，各级部门对滥用行政权力排除、限制竞争行动案件进行了多批次通报。

22年3月，湖南省市监局就曾通报安化县卫健局印发《关于印发〈安化县行政事业单位工作人员定期健康检查工作暂行规定〉的通知》，限定各乡镇和县直单位选择安化县内健康检查机构，排除了县域外其他检查机构进入。

紧接着22年4月，益阳市资阳区卫健局以印发文件形式，限定辖区内行政事业单位选择其指定的4家定点医院作为2022年至2023年健康检查机构，被湖南省市监局通报。

此前，还有福建古田县人民政府印发通知，要求地方医疗机构优先采购、使用本县药品、耗材、医疗设备，被国家药监局点名；双峰县卫生健康局与企业签订协议，约定辖区内所有公立医疗机构所需药品、耗材、器械设备等拿出一定比例的采购量给对方，被国家市监局通报。

中央与地方严查卫健委、药械招标中心等滥用行政权力，指定、垄断耗材、药械采购配送以及招标的决心，可见一斑。

药械反垄断纳入今年重点任务

除了国家要求针对各级政府主管部门滥用行政权力限制竞争行为相关文件清理，国家发改委还将此纳入今年降本文件的重点！

6月13日，国家发改委网站发布《国家发展改革委等部门关于做好2023年降成本重点工作的通知》，推动降低实体经济企业成本，明确将重点组织落实好8个方面22项任务。

其中就明确提出：健全招标投标和政府采购交易规则，进一步规范政府采购行为， 着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒。

这意味着，整治相关政府部门滥用行政权力，垄断药械采购纳入今年发改委降本工作的重点！

毫无疑问，随着医药行业反垄断持续深入、甚至加码的大背景之下，这场上至国务院下至地方政府部门的大检查将全面铺开！

接下来的大半年内，医械圈中滥用行政权力垄断配送、采购等一系列违规操作，必将被集中出手整治，医药领域反垄断的“新时代”近在眼前 。

来源：医院管理论坛报  医疗器械经销商联盟