药企为垄断市场花样百出，半年8家药企被罚

6月2日，市场监管总局官网发布对上海旭东海普药业与天津天药医药，因为实施垄断行为的处罚，两家公司分别被处罚款2717万元与2988万元。

 

人民日报健康客户端记者梳理发现，近半年以来，包括上海旭东海普药业、天津天药医药、北京紫竹医药、远大医药、武汉汇海、天津金耀药业司、东北制药集团和士卓曼（北京）医疗器械等8家药企，因滥用市场支配地位或实施垄断行为，被严格处罚。

 

药企为垄断市场花样百出

 

根据市场监管总局公布的行政处罚决定书，药企为了垄断市场，有的跟仅有的竞争对手串通哄抬价格，有的与经销商和终端零售商限定最低价格，还有的故意减少销量，趁机涨价。

 

根据6月2日市场监管总局发布的《上海旭东海普药业有限公司与天津天药医药科技有限公司达成并实施垄断协议案行政处罚决定书》，在2015年10月至2020年12月，上海旭东海普药业与具有竞争关系的天药科技在中国境内销售氟尿嘧啶注射液时，达成并实施了固定或者变更商品价格、分割销售市场的协议，在氟尿嘧啶注射液投标时相互沟通报价，不打价格战，实行价格联动。将各地投标价提升至不低于 6.52 元/支，对商业公司供货价提升至不低于 5.28 元/支。之后，双方通过协商再提高价格。双方协商分割中国的销售市场，甚至两家公司在招投标价格上等进行沟通，继续维持较高的中标价格。2019 年部分省份开展氟尿嘧啶注射液挂网采购时，两家公司均提前沟通了报价。这些行为排除、限制了市场竞争，损害了消费者利益和社会公共利益，增加了国家医保基金支出。市场监管总局分别对两家公司被处罚款2717万元与2988万元。

 

还有的医药企业与经销商和零售商固定转售价格、限定最低价格。

 

根据5月29日国家市场监管总局发布的《北京紫竹医药经营有限公司垄断行政处罚决定书》显示，2015年至2021年期间，紫竹医药在销售口服紧急避孕药金毓婷和毓婷时，与交易相对人在全国范围内达成并实施了固定转售价格和限定最低价格的协议。紫竹医药通过控销来垄断渠道终端价格，要求各级经销商、终端销售点的价格保持一致，零售价不得低于紫竹医药规定的价格，排除、限制了市场竞争，损害了消费者利益和社会公共利益，最终也被罚款1264.4万元。

 

有类似行为的还有士卓曼（北京）医疗器械贸易有限公司。据2022年12月30日国家市场监管总局发布《士卓曼（北京）医疗器械贸易有限公司垄断协议案行政处罚决定书》显示，士卓曼因与交易相对人达成并实施固定转售价格、限定最低价格垄断协议，被国家市场监督管理总局认定为构成垄断行为。经查，涉及商品为士卓曼旗下的Ti SLA、Roxolid SLA（悦锆）等产品，属于口腔种植体（或称牙种植体、人工牙根），为Ⅲ类医疗器械，准入门槛较高。被处罚3438万元。

 

还有2两家药企在原料药上“大做文章”。

 

5月28日，市场监管总局发布《远大医药与武汉汇海达成并实施垄断协议、滥用市场支配地位案行政处罚决定书》。远大医药与武汉汇海是中国市场仅有的两家去甲肾上腺素原料药和肾上腺素原料药供应商。2016年6月至2019年7月，远大医药和武汉汇海医药达成并实施了关于停止销售去甲肾上腺素原料药和肾上腺素原料药的垄断协议。

 

在正常市场竞争状态下，制剂企业可以以更低价格、更多渠道采购去甲肾上腺素原料药和肾上腺素原料药。远大医药与武汉汇海达成垄断协议后，使远大医药长期成为中国市场上两种原料药的唯一供应商，导致相关制剂企业无法从其他渠道购买该品种原料药，原料药供应和制剂销售受到当事人控制。去甲肾上腺素注射液和盐酸肾上腺素注射液是国家基本药物、医保药品和临床必备急抢救药品。远大医药与武汉汇海达成并实施关于销售去甲肾上腺素原料药和肾上腺素原料药的垄断协议，推高了去甲肾上腺素注射液和盐酸肾上腺素注射液价格。最终，远大医药与武汉汇海医药有限公司分别被没收违法所得1.49亿元与3092万元，处罚款1.36亿元与412.68万元的罚款。

 

同样，2月20日，国家市场监督管理总局发布了《关于东北制药集团股份有限公司滥用市场支配地位案行政处罚决定书》。左卡尼汀原料药主要用于生产左卡尼汀制剂。左卡尼汀制剂主要适用于慢性肾衰长期血透病人因继发肉碱缺乏产生的一系列并发症状。2018 年、2019 年 1—6 月，中国左卡尼汀原料药生产商仅有东北制药和常州兰陵制药。而且在此期间，2017 年、2018 年、2019 年 1—6 月，东北制药在中国左卡尼汀原料药市场的市场份额分别为100%、99.97%、81.06%，在中国左卡尼汀原料药市场具有市场支配地位。

 

2017 年，东北只要对外销售左卡尼汀原料药的平均价格为2143 元/公斤；2018 年1—10 月，平均价格为 2526 元/公斤。2018 年11月至2019年6月，东北制药短期内大幅提高左卡尼汀原料药价格。其中2018 年11—12月，平均价格提高至 5168 元/公斤，最高价达 8000—10000 元/公斤；2019 年1—6月，平均价格提高至 7275 元/公斤，最高价达 8000—10000元/公斤。2019 年 7 月本案立案调查后，平均价格回落至 5088 元/公斤。东北制药因滥用其在中国左卡尼汀原料药市场的支配地位，损害了下游左卡尼汀制剂生产企业合法利益、消费者利益和社会公共利益，被处罚1.33亿元。

 

根据市场监管总局的披露，更有药企故意减少销售量，使得市场供应减少，为涨价创造条件。

 

3月22日，国家市场监督管理总局发布了《关于天津金耀药业有限公司滥用市场支配地位案行政处罚决定书》。

 

在2017年6月至2020年9月期间，天津金耀药业是中国市场唯一生产抗肿瘤药卡莫司汀注射液的经营者，且国家药监局未批准国外卡莫司汀注射液进口，天津金耀药业实际控制了中国卡莫司汀注射液的所有货源。天津金耀药业在此期间，滥用在中国卡莫司汀注射液市场支配地位，以不公平高价销售卡莫司汀注射液。2016 年起，天津金耀药业大幅减少卡莫司汀注射液销售量，年销量从2014、2015 年7000 支左右下降至3500 支左右，造成市场上卡莫司汀注射液供应显著减少，为卡莫司汀注射液涨价创造条件。2016年1月至2017年6月上旬，天津金耀药业销售卡莫司汀注射液价格为100一245 元/支，2017年6月28日开始，突然大幅提高卡莫司汀注射液销售价格。截至调查前，卡莫司门注射液平均价格超过1500 元/支，相比2016 年提高约 7.5 倍。违反《反垄断法》，增加来国家医保基金支出，损害社会公共利益，最终被处罚2772.13万元。

 

医药行业事关民生利益，要依法依规经营不触法律红线

 

为进一步夯实反垄断法律制度规则，市场监管总局今年以来，相继发布《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》等反垄断法配套规章，对细化反垄断法的有关规定、优化监管执法程序、强化有关主体的法律责任等都做了明确规定。

 

“医药行业关系事关人民群众的用药需求，与人民群众的切身利益息息相关，加强医药行业的垄断监管，不但可以从宏观上维护医药行业公平竞争的市场经营环境，增加社会责任感，还可以对相关企业起到震慑和警示作用，促使医药企业建立起本企业的合规管理体系，依法依规经营，不触碰法律红线，对促进医药行业健康有序的发展，保证人民群众的用药安全具有重要的意义。”医法汇创始人张勇律师在接受人民日报健康客户端记者采访时表示。

 

张勇指出，未来需加强和完善监管部门之间的协作机制，避免以行政处罚代替刑罚处罚，依法将触犯刑律的医药企业负责人及直接责任人员移交司法机关，通过刑事处罚的震慑力，促使医药企业敬畏法律，守法合规经营。

 

来源：人民日报健康客户端（记者 赵苑旨）