十四届全国人大二次会议3月5日上午在人民大会堂开幕,习近平等党和国家领导人出席开幕会,国务院总理李强向大会作政府工作报告。
2023年成绩回顾
· 国内生产总值超过126万亿元,增长5.2%。
· 城镇新增就业1244万人,城镇调查失业率平均为5.2%。
· 国产大飞机C919投入商业运营,国产大型邮轮成功建造,新能源汽车产销量占全球比重超过60%。
· 粮食产量1.39万亿斤,再创历史新高。
· 可再生能源发电装机规模历史性超过火电,全年新增装机超过全球一半。
· 居民人均可支配收入增长6.1%,脱贫地区农村居民收入增长8.4%。
· 提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准,6600多万纳税人受益。
· 全年新增税费优惠超过2.2万亿元。
· 电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。
今年形势判断
· 今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存,有利条件强于不利因素。
· 我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势,科技创新能力在持续提升,新产业、新模式、新动能在加快壮大,发展内生动力在不断积聚,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变,必须增强信心和底气。
· 同时要坚持底线思维,做好应对各种风险挑战的充分准备。
2024年发展主要预期目标
· 国内生产总值(GDP)增长5%左右。
· 城镇新增就业1200万人以上,城镇调查失业率5.5%左右。
· 居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长与经济增长同步。
· 国际收支保持基本平衡。
· 粮食产量1.3万亿斤以上。
· 单位国内生产总值能耗降低2.5%左右,生态环境质量持续改善。
2024年政府工作任务
· 今年赤字率拟按3%安排,赤字规模4.06万亿元。
· 一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。
· 从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,今年先发行1万亿元。
· 落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展。
· 把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹。
· 涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。
· 制定未来产业发展规划,开辟量子技术、生命科学等新赛道,创建一批未来产业先导区。
· 大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。
· 开展“人工智能+”行动,打造具有国际竞争力的数字产业集群。
· 开展基础教育扩优提质行动,加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。
· 持续深化“双减”。
· 大力发展数字教育。
· 支持有实力的企业牵头重大攻关任务。
· 加快形成支持全面创新的基础制度,健全“揭榜挂帅”机制。
· 积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。
· 鼓励和推动消费品以旧换新。
· 加强消费者权益保护,落实带薪休假制度。
· 今年中央预算内投资拟安排7000亿元。
· 实施政府和社会资本合作新机制,鼓励民间资本参与重大项目建设。
· 建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。
· 制定全国统一大市场建设标准指引。
· 建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。
· 全面实施跨境服务贸易负面清单。
· 全面取消制造业领域外资准入限制措施,放宽电信、医疗等服务业市场准入。
· 加强外商投资服务保障,打造“投资中国”品牌。
· 提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。
· 优化房地产政策,对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持。
· 适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化,加快构建房地产发展新模式。
· 稳定粮食播种面积,巩固大豆扩种成果,推动大面积提高单产。
· 适当提高小麦最低收购价,在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策,健全种粮农民收益保障机制。
· 加大产粮大县支持力度,完善主产区利益补偿机制。
· 扩大油料生产,稳定畜牧业、渔业生产能力,发展现代设施农业。
· 加强病虫害和动物疫病防控。
· 加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度,实施农机装备补短板行动。
· 严守耕地红线,完善耕地占补平衡制度,加强黑土地保护和盐碱地综合治理,提高高标准农田建设投资补助水平。
· 各地区都要扛起保障国家粮食安全责任。
· 加强防止返贫监测和帮扶工作,确保不发生规模性返贫。
· 支持脱贫地区发展特色优势产业,推进防止返贫就业攻坚行动,强化易地搬迁后续帮扶。
· 深化东西部协作和定点帮扶。
· 加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度,建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制,让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。
· 深化农村土地制度改革,启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。
· 深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革,促进新型农村集体经济发展。
· 着眼促进农民增收,壮大乡村富民产业,发展新型农业经营主体和社会化服务,培养用好乡村人才。
· 深入实施乡村建设行动,大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务,加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设,加大农房抗震改造力度,持续改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村。
· 把加快农业转移人口市民化摆在突出位置,深化户籍制度改革,完善“人地钱”挂钩政策。
· 培育发展县域经济,补齐基础设施和公共服务短板,使县城成为新型城镇化的重要载体。
· 提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系。
· 加强对就业容量大的行业企业支持。
· 扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。
· 居民医保人均财政补助标准提高30元。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。
· 在全国实施个人养老金制度,积极发展第三支柱养老保险。
· 加强老年用品和服务供给,大力发展银发经济。
· 健全生育支持政策,优化生育假期制度,完善经营主体用工成本合理共担机制。
· 开展第四次全国文物普查。
· 做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。
· 提高公共安全治理水平,推动治理模式向事前预防转型。
· 加强国防教育、国防动员和后备力量建设。