国家发改委：从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来

国家发展改革委1月1日消息，国家发展改革委党组在2024年第1期《求是》杂志撰文表示，综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。要深刻理解、全面认识，既增强忧患意识、直面问题和挑战，更要增强信心和底气、充分认识我国经济发展的韧性和潜力。

文章表示，我们所面临的是前进中的问题、发展中的烦恼，我国发展仍然具备良好支撑基础和许多有利条件。政治保障坚强有力、制度优势日益彰显、物质基础更为坚实、发展活力不断增强、调控政策空间较大。

我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，总体上机遇大于挑战。有信心、有能力、有条件、有底气，不断推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

文章提出，要有力有效推动党中央决策部署落实落地。加强经济分析和政策研究，巩固和增强经济持续回升向好态势。强化经济监测预测预警和政策预研储备，推动政策工具创新和协调配合，加大宏观调控力度，强化宏观政策逆周期和跨周期调节。增强宏观政策取向一致性，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、价格、区域、科技、环保等政策的协调配合，把非经济政策纳入宏观政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。加强对重大战略规划、重大政策、重大改革、重大工程的评估和督导，充分发挥应有效能。做好经济形势和政策宣传解读，及时回应市场关注和社会热点，讲好中国经济发展故事。

文章表示，发挥中长期规划和年度计划的导向作用，切实推动国家重大战略部署有效落地。

结合中期评估推进“十四五”规划落实，研究提出“十五五”经济社会发展基本思路。编制实施好年度计划，积极推动区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴等重大战略年度重点工作。把农业转移人口市民化摆到更加突出位置，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化，促进农业转移人口全面融入城市。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。促进新型工业化城镇化协同发展，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。推进城镇老旧小区改造，加快城中村改造、保障性住房、“平急两用”公共基础设施等建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

文章提出，要用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。

加力提效用好2023年增发1万亿元国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，支持交通基础设施、能源、农林水利、区域协调发展、现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、安全能力建设等领域，按照“资金跟着项目走”，严格资金使用监管，进一步提高投资精准性有效性。

文章表示，更大力度激发民间投资，建立重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。强化项目谋划储备，分级分领域持续储备一批既利当前又利长远的高质量项目。加强项目用地、用海、环评等要素保障，推动重点项目尽早形成实物工作量。同时，更好统筹消费和投资，推动消费持续扩大，促进绿色、智能消费，打造消费新场景，培育更多消费新业态新热点，增加教育、医疗、“一老一小”等领域服务有效供给、提高供给质量。

在全面深化改革开放、强化创新驱动方面，文章提出，持续激发经济发展动力活力。

坚决落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，高标准落实好外资企业国民待遇，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。加快建设全国统一大市场，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，有效降低全社会物流成本，实施营商环境改进提升行动，抓好招商引资领域突出问题整治。

文章指出，建设更高水平开放型经济新体制，落实高质量共建“一带一路”的八项行动，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，提升中欧班列发展水平。巩固外贸外资基本盘，推进自贸试验区高质量发展，加快建设海南自由贸易港，落实好全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进服务业领域扩大开放。加快推动新旧动能转换，大力推进新型工业化，发展数字经济，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，培育壮大未来产业，推动传统产业转型升级，以科技创新引领现代化产业体系建设。

来源：国家发展改革委