2024年湘潭大学纪检监察学科研究十大进展

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，在全面推进中国式现代化建设加速迈进，始终坚定贯彻新发展理念，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进的时代大背景下，湘潭大学纪检监察科研团队在校党委领导和校纪委的指导下，认真贯彻国务院学位委员会关于纪检监察一级学科的基本要求，不断推出一批把握时代脉搏、聚焦实践问题的学术成果和智库成果，据知网搜索，共发期刊论文30余篇，其中CSSCI来源期刊11篇，人大复印资料和中国社会科学文摘转载5篇；出版著作1部。回首2024年的科研工作，主要以下十大进展：

 

01坚持高点定位有效服务党和国家反腐败战略
 

贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神和党的二十届三中全会精神，是纪检监察研究的头等大事。2024年1月10日，吴建雄教授代表湘大纪检监察科研团队应我国对外宣传报刊《中国日报》之约，重磅发表《2024中国反腐败斗争展望》一文。第一时间以英文版向世界传播党的三中全会精神。文章指出：2024年中国反腐败工作的总体方向是“持续发力、纵深推进”。总体要求是始终保持战略定力，强化反腐败高压态势，聚焦重点领域，集中优势力量打歼灭战，坚持把腐败的重灾区、反腐败的薄弱点，作为攻坚战的突破点、持久战的着力点。哪里没有突破就向哪里发力，哪里是重点难点就在哪里用劲，系统施治、标本兼治，努力在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上取得更多制度性成果和更大治理成效。根据Ai智能浏览器搜索，文章阅读量突破十万加以上，阅读者覆盖 60余个国家和地区的高端读者。1月11日，应中央组织部干部网络学院之邀录制《坚决打赢反腐败攻坚战持久战——学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神》专题讲座。该讲座成为2024年全国厅处级领导干部和中直机关党纪学习教育网络培训班的五门必修课之一。应《中国党政干部论坛》之约，吴建雄教授代表科研团队参与该刊贯彻习近平总书记在中央纪委三次全会上重要讲话中关于党的自我革命“九个以”的实践要求的宣传策划，于2024年第3期《中国党政干部论坛》发表《以自我监督和人民监督相结合为强大动力》一文，对“九个以”中的最后一个“以”进行阐释性解读。此后，应《学习时报》之约，先后于4月19日和9月25日，在该报刊发《纵深推进政治监督具体化精准化常态化》和《依法推进跨境反腐败治理》，对党的二十届三中全会反腐败相关部署进行解读。努力实现学科研究与国家发展战略同频共振。

 

02纪检监察学科建设和人才培养迈向发展新阶段
 

根植于一代伟人的红色沃土，在湘潭大学法治反腐和纪检监察研究走过了十年历程的历史节点上，迎来了纪检监察一级学科的诞生。2024年7月31日，国务院学位委员会办公室发布的《新增博士硕士学位授权审核专家核查及评议结果公示》显示，湘潭大学获批全国首批纪检监察学一级学科博士学位授权点，标志着湘潭大学纪检监察学科建设与人才培养迈向新征程。5月-6月，湘大纪检监察科研团队由张永红教授带队，先后派出两批17名教师参加由教育部会同有关中央国家机关联合举办“全国高校纪检监察专业骨干教师培训班”。参训人员数在全国高校名列第一。9月18日，中国纪检监察协会会长吴玉良、中国法学会副会长张苏军、湖南省纪委书记监委主任王双全一行来湘大考察纪检监察学科建设，旁听了廉睿副教授监察法课堂教学，举行了有湖南大学、湖南科技大学、湖南工商大学、湖南理工大学等高校参加的学科建设座谈会，吴玉良等领导同志在充分肯定我省纪检监察学科建设工作的同时，对学科建设的进一步推进提出了要求。为回应吴玉良调研考察提出的要求，2024年11月30日，湘大纪检监察科研团队会同湖南大学举行“稳步推进纪检监察学科建设”主题论坛。省人大原副主任、湘潭大学特聘教授谢勇，法学学部部长李仕春、纪检监察研究院吴建雄、穆远征、张义清等与来自湖南省法学会、中南大学、湖南警察学院、湖南工商大学、湖南科技大学、湖南财政经济学院、湖南理工学院和省纪检监察、司法机关等理论和实务界领导专家廖永安、曹升元、罗良方等百余人，共商“扎根伟人故里、传承红色基因”、稳步推进纪检监察学科建设，在多元化的学术思潮中坚守马克思主义的法治观、反腐观的坚定信心和措施办法。

 

03企业廉洁合规系统工程研究助力“三高四新”建设
 

为贯彻落实习近平总书记考察湖南时挚画的“三高四新”蓝图和湖南省委“清廉湖南”建设部署，湘大纪检监察研究院申请立项的湖南省社科基金重大委托项目“湖南企业廉洁合规建设系统工程研究”开题论证会于7月28日在长沙举行。来自湖南省哲学社会科学工作办公室、湖南省纪检监察协会、湖南省人民政府国有资产监督管理委员会、湖南省市场监督管理总局、湖南省工商业联合会、湖南省中小企业协会以及企业廉洁合规研究基地的相关领导莅临指导。湖南大学、湘潭大学、湖南科技大学、湖南工商大学等高校的专家学者以及省内优质企业代表近70人参加会议。湖南省人大原副主任，湘潭大学教授谢勇和湖南省哲学社会科学界、法学界、纪检监察系统、司法系统、企业界和高校专家廖永安、刘文华、陈湘文、王岸兵、王继东、罗良方、李仕春、罗水平等相继致辞、主持、发言和总结述评。项目首席专家吴建雄教授在开题报告中全面介绍了前期研究成果，包括企业廉洁合规风险识别体系、企业廉洁合规管理制度、企业廉洁合规组织体系、企业廉洁合规问责和评估机制、企业廉洁合规奖惩机制、企业廉洁合规文化建设等六个方面的研究进展。课题组成员李蓉、张永红、穆远征、田坤、刘耀华、姚选民分别介绍了各自负责的子项目研究成果。本项目实务指导、湖南省纪委监委驻省国资委纪检监察组组长、二级高级监察官刘文华对开题报告作出回应，表示以本项目研究为契机，推进企业廉洁合规建设与全面合规管理体系建设同频共振；以硬措施约束，推进企业廉洁合规建设体系的持续改进。开题论证会受到中央和地方媒体广泛关注，主要观点迅速登上热搜，形成凝聚廉洁合规共识、助力“清廉湖南”和“三高四新”建设的强大正能量。

 

04党和国家监督体系研究向纵深推进成果斐然
 

党和国家监督体系是推进中国式现代化的重要保障。吴建雄、黄琼在《湘潭大学学报》《党和国家监督贯通协调机制研究》，从党和国家监督体系内各要素的监督属性和相互关系入手，创造性地提出党和国家监督贯通协调机制总体架构由党的集中统一领导机制、党内监督主导机制以及纪检监察监督统筹机制来支撑。被《人大复印资料（中国共产党）》第6期全文转载。吴建雄、马瑞凤在《理论与改革》第6期发表的《完善党和国家监督体系的三个维度》，阐明了党和国家监督体系的法理基础、制度特色和法治路径。吴建雄、刘美在《公共治理研究》第4期发表的《党和国家监督体系视域下检监衔接的法理意涵与机制完善》，健全检察机关与监察机关在惩治职务犯罪中的配合制约机制, 要针对监检衔接制度运行现状及存在的诸多不足, 从法理依据和对策措施上提出相应完善思路和建议，被《中国社会科学文摘》第12期全文转载。与此同时，国家社科基金重点项目“健全党和国家监督体系研究”结项成果《新时代党和国家监督体系论纲》，由光明日报出版社出版，这部由吴建雄教授领衔、牧歌教授、李法宝教授、林艺芳教授、田坤副教授和博士生杨立邦、夏彩亮、马少猛、门甜、黄琼博士参与的学术专著，以光明日报出版社博士生导师学术文库成果重磅推出，受到中央和地方媒体关注和转载。吴建雄《推进监察执法与刑事司法有机衔接》，分析监察执法与刑事司法有机衔接的时代价值，在理论上回应“结构平衡说”“监察中心主义说”等学术争议，为监察执法与司法机关衔接机制的完善提供对策性建议，被《中南大学学报》向有关部门推荐为“湖南省第七届主题宣传好文章”。

 

05纪检监察理论学科研讨受到学界与社会广泛关注
 

纪检监察理论是纪检监察一级学科下二级学科的首要学科。依据国务院学位委员会对纪检监察理论学科提出的内容要求，湘大科研团队在深入探讨的基础上，对纪检监察理论总体架构及其各构成要素进行系统梳理，并2024年6月15日在中央党校大有书馆举行“纪检监察理论体系建设”主题研讨会。会议由中共中央党校（国家行政学院）政治法律部指导，湖南警察学校廖永安校长、湘潭大学法学学部李仕春部长和主创人员吴建雄、张义清、李蓉、穆远征等，同来自全国人大、《求是》杂志社、国内知名高校等单位的50余名领导和专家学者参加会议。会议从纪检监察理论分为基础理论和应用理论两大部分这一定位出发，提出基础理论部分应由“纪检监察的指导思想与理论基础”和“纪检监察的文化基因与制度沿革”构成；应用理论部分应由“纪检监察的基本原理与理论内涵”和“纪检监察的纪法互融与制度实践”构成。从而形成从“纪检监察的理论之基”（立论根基）到“纪检监察的理论之源”（立论滋养），从“纪检监察理论之本”（立论主轴）到“纪检监察理论之践”（实践转化）四个层次的逻辑理路。在这一总体架构内，确定各构成要素的基本内容，并按照内在逻辑铺陈展开，形成中国特色纪检监察理论体系。主题研讨会受到中宣部“学习强国”平台、中国教育在线、中国社会科学网、今日头条、搜狐网、网易新闻等20多家国内权威媒体全方位、深层次的报道。据360浏览器IE浏览器关键词搜索查询和统计，本次会议全网阅读量达高600万次，充分反映出学界和社会对纪检监察理论创新的高度重视与密切关注。

 

06积极为修改监察法和检察公益诉讼立法建言献策
 

认真贯彻党中央关于与时俱进修改监察法、完善反腐败国家立法的决策部署，积极参与监察法修改专家立法咨询活动。2024年10月10日，吴建雄教授代表湘大纪检监察学人应邀参加中国法学会在北京召开的《监察法（修正草案）》立法专家咨询会。与国内知名专家学者王秀梅、谭宗泽、李勇、封利强、王旭、施鹏鹏、褚宸舸、罗灿、阳平等专家学者分别就《修正草案》逐一发表了进一步修改完善的意见。其中关于“强制到案或者管护措施应当按照规定的权限和程序经监察机关主要负责人批准”等建言受到与会国家立法机关和相关部委同志高度重视并被修法吸收。与此同时，张义清教授撰写的智库报告《关于将监察赔偿纳入人大监督程序的立法建议》呈送到全国人大有关部门，受到相关领导的重视的批转。2024年3月，吴建雄教授经有关部门推荐，出任全国人大监察和司法委员会立法专班专家组成员。先后在《中国社会科学报》发表《高质效推进检察公益诉讼专门立法》，在《民主与法治周刊》发表《检察公益诉讼专门立法有何深意》的访谈，在《行政管理改革》发表《检察公益诉讼专门立法的理论问题和规范构建》，重点阐明公益诉讼中检察机关法律监督与行政监督、监察监督的关系和进入审判程序后检察机关法律监督定位的合理性和正当性。在全国人大监察和司法委员会5月14日举行的检察公益诉讼专家座谈会上，围绕“检察权在公益诉讼中的配置和正确有效行使”和“关于检察公益诉讼的程序设计”两大问题发表见解，为促进检察公益诉讼立法建言献策。

 

07学科研究、反腐败研究和党内法规研究交相辉映
 

在学科研究方面，吴建雄的《高质高效推进新时代纪检监察学科建设》从认识学科建设的重要性、把握学科建设的政治性、提升学科建设的科学性三方面为高质高效推进纪检监察学科建设提出建言。吴建雄、刘美的《论<监察法学>的框架结构与编撰要点》系统阐述了监察法学教材编纂的总体要求与基本思路、总体框架与板块结构以及各个板块的编纂要点。而《监察法学研究范畴论纲》则明确提出了监察法学学科基本范畴、体系范畴和外延范畴。在腐败治理研究方面，王译的《移送审查起诉后职务犯罪监察证据配套适用规则研究》《全国统一大市场背景下民营企业职务侵占犯罪风险预防的程序规制》《嵌入与转型：人工智能赋能国家监察的系统逻辑与治理之策》《职务犯罪案件中监检衔接的现实困境及纾解》《廉洁合规的理论溯源与范畴界定》《法治反腐视域下刑事缺席审判证明标准的完善路径》；刘军平的《于右任监察思想及其当代启示》；吴谨的《优化监察机关立案管辖规则的合理路径》等成果持续推出。智库成果《新型腐败和隐性腐败的突出表现、治理难点与对策》被中国法学会信息“2024年第61期”采纳并受到中国法学会会长的批示肯定。中国法学会2024年11月14日向湘潭大学发出表扬函对撰稿者予以表扬。在党内法规研究方面,陈红梅的《论党内法规规范性的三重来源》《中国共产党党内问责制度的发展脉络与变迁逻辑——基于历史制度主义的分析视角》《论党政联合发文的本质特征、现实困境与完善路径》；李伯超的《论党内法规的规范性来源》；鲁涛的《依法治国和依规治党有机统一的理论逻辑》《党员参与党内法规执行的问题与完善》；周航的《象征和标志：党旗制度的发展逻辑、实践功能与实施机制》；胡肖华的《领导干部容错纠错机制优化的法治机理与基本路径》；张雨的《完善党的自我革命制度规范体系论纲》等研究成果从不同视角为纪检监察学科研究提供智识支撑。

 

08第三届全国纪检监察学术前沿论坛聚焦“纪监融合与衔接”
 

“纪监融合与衔接”是党的二十届三中全会精神的重要内容之一。2024年8月9日，由湘大纪检监察科研团队与山东大学、天津大学、贵州民族大学联合主办的“第三届全国纪检监察学术前沿”论坛在贵州贵阳举行。湘潭大学法学学部部长李仕春教授、纪委副书记蔡一文、纪检监察科研团队吴建雄、欧爱民、李蓉、王译、聂辛东、杨立邦等同国内80多位专家学者、实务工作者齐聚一堂，围绕“纪监融合与衔接“进行了深入探讨与热烈交流，对纪检监察融合、纪行衔接、纪刑衔接、监检衔接、宪法上的监察权作出研究和阐释，推动中国特色纪检监察制度优势转化为治理效能。一致认为，监察执法与刑事司法有机衔接，作为党的二十届三中全会提出的重要部署要求，具有“确保反腐败格局中职能责任的依法履行”“确保反腐败法网密织及流程贯通”“确保反腐败执法司法公平公正”的时代价值。推进监察执法与刑事司法有机衔接，应从三个层面展开探讨，并能有力回应“结构平衡说”“监察中心主义说”等学术争议。其一，构建以监察执法为主导的监察执法与刑事司法衔接结构形式，即应从反腐败格局中的职责定位来深刻把握腐败治理与社会治理在刑事诉讼领域的差异，深刻把握党的自我革命引领社会革命的政治逻辑。其二，明确监察执法与刑事司法衔接的主体责任，该责任是建立在监察机关履行反腐败法定职能基础之上监察机关与审判、检察、公安及相关执法特定机构和人员所承担的法法衔接职责和义务。其三，完善监察执法与刑事司法衔接机制，主要包括监察机关在查办职务犯罪案件中与审判机关的协调配合机制，如证据审查认定、审判信息通报配合等，以及与检察机关的衔接机制，如重大疑难案件提前介入、案件移送等，其要旨是通过监察执法与刑事司法的配合制约，确保反腐败执法司法在法治轨道上运行。会议成果受到全国人大监察与司法委员会相关领导的高度重视并做出肯定性批示。

 

09“湘大纪检监察研究”公众号和内刊提供研学交流新平台
 

沐浴着新时代的阳光雨露，根植于一代伟人的红色沃土，湘潭大学纪检监察研究微信公众号在湘潭大学开展法治反腐和纪检监察研究十周年、纪检监察研究院成立一周年的重要节点上正式推出。承载着新征程的时代命题，湘潭大学纪检监察研究微信公众号坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，反映纪检监察理论研究、实践探索、制度建设和学科建设最新成果，为纪检监察方向本科生、硕士生、博士生打造高层次学术交流平台，践行“扎根伟人故里、传承红色基因”的研究理念，努力为形成中国特色纪检监察学学科体系、学术体系、话语体系贡献湘大力量。该公众号由田坤副教授负责组建和营运。自2024年6月20日首次发刊以来，发表原创推文共计118篇，总用户数达783人，单日最高阅读次数达1916次，单日最高阅读人数达1272人。湘潭大学纪检监察研究院与湖南省法学会法治反腐研究会合办的内部刊物《反腐资讯》全年出刊12期，以高层声音、决策解析、理论前言、深度关注、观察思考、学科建设、案例分析、研究探讨、纪法指引、实务聚焦、学术动态等栏目发稿180余篇，受到省内外纪检监察理论和实务工作者青睐和国家新闻出版机关的肯定和好评。

10深化学术交流推进纪检监察学科共同体建设
 

2024年是湘大纪检监察学术交流走深走实的一年。吴建雄教授、欧爱民教授、李蓉教授、张义清教授、穆远征教授、廉睿副教授等先后应国内高校和研究机构之邀，参加纪检监察及相关学科的学术研讨、经验交流会20余场。仅11月和12月，湘大纪检监察学人就参加了9次国家和省级学术研讨会。如在11月9日第二届纪检监察学科建设高端论坛暨中国自主的纪检监察学知识体系联盟成立大会上，吴建雄教授和欧爱民教授分别做了《高质效推进新时代纪检监察学科建设》《预备党员纪律处分制度的评述与建构》的主题发言，李蓉教授入选中国自主的纪检监察学知识体系联盟成员单位代表。在11月23日福建师范大学举办“构建纪检监察学自主知识体系、推进纪检监察学科建设”学术研讨会。吴建雄教授作了《监察法（修正草案）》的总体评价和完善建议的主题报告。在12月1日由中国社会工作联合会指导、中国行为法学会和中南大学共同主办的“完善中国特色社会主义法治体系”论坛上，吴建雄教授作了《推进监察执法与刑事司法有机衔接》的主题报告。在12月6日深圳南方科技大学举行“《廉洁促进法》的基本定位与实路径”研讨会，吴建雄教授作关于《廉洁促进法（专家建议稿）》总体评价与建议的主旨报告。在12月19日湖南警察学院举行的特聘教授聘任仪式上，吴建雄教授被聘为特聘教授并作主旨发言。在12月20日湖南省纪检监察协会主办、南华大学承办的第四届“清廉高校·湖湘论坛”上，吴建雄教授作“监察法修改的基本原理和成果领悟”主旨报告。在12月21日江苏省法学会党内法规研究中心成立大会暨“新时代党内法规理论制度创新与制度建设”学术研讨会上，吴建新教授作“党的纪律建设的理论逻辑”主题报告，并与欧爱民教授受聘江苏省法学会党内法规研究中心（筹）学术咨询委员会委员。在12月22日贵州“纪检监察理论与实务知行合一”研讨会上，吴建雄教授作了“推进新时代廉洁文化建设”主旨报告；下午应贵州师范大学之邀举行“监察法修改的若干问题”的主题讲座。其间，先后与60多位省级纪委监委和纪检监察学科领导同志面商，建立合作交流机制，为构建中国特色纪检监察学科共同体助力。12月28日，廉睿副教授应邀参加了中国政法大学“纪检监察学自主知识体系构建与学科建设研讨会”。

 

来源：法治反腐研究