湖南省委巡视办主任罗智斌：巡视是讲道理的

巡视是政治工作，巡视工作者是政治工作者，理所应当讲道理。从价值层面来说，巡视工作讲道理主要体现在以下几个方面。

  

坚持依法依纪依规。习近平总书记强调，要强化法治思维、程序意识，严格按照党章和巡视工作条例规定开展巡视。不论是发现问题还是提出整改建议，都要拿法纪、政策和规定说事，凡事有据可依，坚决反对自设标准。依法依纪依规过程中，也要克服机械教条倾向，根据实际情况把握好尺度。对于理解和执行中有分歧或者尚无明确依据的，要咨询研究，注重看实际效果。

  

坚持实事求是。巡视工作不能单纯以发现问题多少论成败，而要以精准发现问题、有效推动解决问题论英雄。凡没有具体人、具体事、具体数据支撑的，不能列为问题；凡列入问题的，必须事实精准、依据精准、定性精准，做到不偏信一面之词、不脱离历史背景、不混淆职能职责、不主观武断臆断、不随意上纲上线。反馈问题也应当综合考虑能够改以及整改的综合效果。对于个别因政策变化、暂时不具备整改条件、有可能带来“处置风险的风险”的，应当允许被巡视党组织书面申请暂缓整改。

  

坚持“三个区分开来”。实际工作特别是基层工作纷繁复杂，对巡视发现的问题，必须历史、辩证、客观地研判，鼓励干部担当作为、干事创业。要通过看动机、看过程、看结果，分清公与私、明与暗、廉与贪。对严重违纪违法行为，要敢于斗争、形成震慑；对工作中的一般问题，主要是批评教育、责令整改，千万不要搞吹毛求疵、攻其一点不及其余。省委第四轮园区专项巡视巡察，提出尊重市场经济规律、尊重园区工作特点、尊重基层首创精神，就是基于“三个区分开来”提出的具体要求。

  

方法论决定价值观的实现程度。巡视工作要讲好道理，关键要把握好“一起做工作”的理念和方法。

  

——全局观引领。巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，推动改革、促进发展是巡视工作的落脚点。这是巡视工作者必须时刻牢记的全局和大局。要以此统一思想、凝聚共识，引导被巡视单位同向发力、同频共振、同题共答，利用巡视这个难得的“政治体检”机遇和重要推手，为政治生态清淤、为深化改革护航、为加快发展扫障、为人民群众解难。    

——全过程沟通。沟通是讲道理的最好方式。巡前应与部分被巡视党组织和相关单位负责人座谈，就监督重点、注意事项听取意见。巡中要就立行立改、边巡边查、能上能下等重要事项以及对一些重要问题的分析研判与被巡视党组织充分沟通，特别是在撤点前，要提前将巡视报告初稿交被巡视党组织主要负责人书面征求意见，再面对面沟通，对合理意见予以采纳，对不能采纳的意见讲清道理，做好思想工作。巡后，对整改中遇到的疑难问题和特殊情况，及时组织会商协调，指导推动被巡视党组织能更好地解决问题。    

——全方位贯通。巡视中发现的一些政策性、专业性很强的问题，还要依靠职能部门帮助分析研判、共同把关。一方面，要建立与纪检监察机关和组织、宣传、政法、统战、财政、审计等部门（单位）的协调协作机制，抽调专业干部参加巡视；另一方面，对巡视中发现的政策性、专业性问题及时征求职能部门意见，如第六轮巡视撤点后，第一时间邀请政法、企业、金融等领域专家，对巡视报告初稿分类会审，就是一次有益尝试。只有所讲道理是权威的、专业的，被巡视单位才会心服口服、真心整改。    

来源：新湘评论

作者：罗智斌 中共湖南省纪委常委、省委巡视办主任