徐上：展示市场监管文化建设的独特魅力

市场监管既是新生事物，也是传统事物。说新生，是因为近些年市场监管体制机制不断优化，机构改革持续深化，新形势新任务给市场监管带来了许多新的机遇和新的挑战；说传统，是因为市场监管伴随着新中国成立而兴起，上海解放之初政府部门只有区区几个局，其中就有工商局，负责市场的监管。

 

现在的市场监管部门主要是整合了原工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责，职能更广、体量更大。而原先的不同部门都有自己多年形成的文化体系，在机构整合、人员融合之后，如何建设富有独特魅力的市场监管文化，就显得尤为重要。

 

一、为什么要建设独特的市场监管文化？

 

任何一个政府部门的文化都与这个部门的发展息息相关，也是一个部门管理水平和人文环境的重要体现，更是一个部门形象的重要展示窗口。文化也是凝聚人心、形成合力的力量源泉，为每一个部门成员提供了共同的道德遵循和事业追求，体现归属感。 

 

文化体系的建设至关重要。比如，作风优良、纪律严明、敢打必胜，就是人民解放军、人民警察队伍给人民群众的形象。无论是嘹亮的军歌，还是公安题材的影视片，除了能让人热血沸腾，更能让人对这支队伍肃然起敬。 

 

市场监管几乎涵盖了所有的经济活动，与老百姓衣食住行息息相关，没有一整套独具魅力的市场监管文化，很难在人民群众中展示新时代市场监管的风范。市场监管文化，体现的应该是市场监管的价值导向和目标定位，对市场监管干部是一种无形的要求和约束。市场监管文化体系建设得好，可以聚沙成塔、滴水成河，展示市场监管的磅礴力量；如果疏于市场监管文化的创建，可能会被社会一些负面现象侵蚀，饱受垢病。

 

二、建立一套怎么样的市场监管文化？

 

作为政府的行政部门，市场监管部门的文化首先需要遵循的是社会主义核心价值观，树立正确的道德观，践行全心全意为人民服务的宗旨。在此基础上，应该建设一套富有市场监管特色的文化体系。

 

一是要充分展示市场监管的价值观。价值观是基于人的一定的思维感官之上而作出的认知、理解、判断或抉择，是人认定事物、辨别是非的一种思维或价值取向。从市场监管部门来看，至少体现在以下几个方面：坚定的政治立场、依法行政的目标追求、勇于担当的工作精神、奋发有为的精神状态、廉洁公正的工作作风。

 

二是要充分展示市场监管以人为本的理念。市场监管面对的是经营主体和人民群众，严格监管、严格执法是核心业务，但还要处理好“放”与“管”的关系、“处罚”与“指导”的关系、“优化营商环境”与“打击违法犯罪”的关系；既要维护公平竞争的市场环境，又要营造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。同时，在涉及人民群众生命财产安全的监管领域，要树立以人为本的理念，及时回应人民群众的关切，真正做到民有所呼、我有所应。 

 

三是要充分展示市场监管与时俱进的发展观。市场经济社会，人工智能的快速发展，市场经济新业态新模式不断涌现，市场监管既要继承传统的有效的监管方法，更要利用现代科技提高监管效能，在监管方式和方法上做到与时俱进，在监管的重点领域重点区域上做到因时就势，跟上时代的需求。

 

三、怎样建立富有魅力的市场监管文化？

 

一个有效的能得到全系统人员认同的市场监管文化，既要有相对的稳定性，又需要推陈出新；既需要时间的检验，又需要全体市场监管人的维护和运用。  

 

一是要提炼市场监管的核心价值观。很多学校有校训，很多医院有院训，教书育人、治病救人，就是学校和医院的核心价值观。当前，很多省市县市场监管部门有自己的“局训”。鉴于此，可以采取自下而上的方式，汲取各地“局训”的精华，也可以像上海、浙江湖州等地一样，向社会各界征集市场监管价值观主题词，多种方式并举，提炼出全国市场监管的核心价值观，作为所有市场监管人自觉遵循的共同信念。 

 

二是多种形式做好市场监管的正面宣传。近几年，市场监管部门不断优化营商环境，出台了一系列好政策好措施，在世界银行营商环境测评中的名次一再提升，老百姓对市场监管的努力也有目共睹。但还是有许多新政策新措施因为宣传不到位，老百姓知晓度不高，这可能与我们较为传统的宣传手段有关。所以，在加大报纸、电视、广播等传统媒体宣传力度的同时，要充分利用现在的新媒体手段，以老百姓更为喜闻乐见的微信公众号、小视频等宣传手段，增强宣传的效果。正如最近网上很火的“旅游局长出圈应战”一样，我们也希望更多的市场监管局长能站出来，宣传我们的市场监管工作。同时，做好舆情应对工作，不能让“一颗老鼠屎坏了一锅汤”，要积极应对舆情，科学处置，做得对的要声音坚定，做得不对的要敢于承认不足。 

 

三是市场监管文化要不断创新。文化积累讲究底蕴，同时文化创新在政府部门文化体系建设中必不可少。任何单位不能固守一种文化表现形式，而应该既保持市场监管核心内容的稳定性，又不断创新它的表现形式，增添新的文化内容。创新是一个单位的灵魂，要让所有市场监管人主动融入创新的环境，迸发创新的动力，让这些创新的成果成为市场监管文化的创新源泉。只有这样，市场监管文化才能更符合时代特征，也才能展示其独特的魅力。

 

 

作者 | 上海市知识产权局   来源：中国市场监管报