刘耀华 | 用全周期管理理念构建企业廉洁评价体系

用全周期管理理念构建企业廉洁评价体系

在一体推进三不腐的反腐败战略中,无论是国有企业还是民营企业、无论是走出去的企业和引进来的企业,都是反腐败的重点领域。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,都与企业的廉洁合规问题密切相关。因此,用全周期管理方式提高一体推进三不腐的能力和水平,构建企业廉洁评价体系是极其重要的一环。

 

从已有的国内外经验来看，企业廉洁的相关评价认证主要包括两方面：一是通过制度约束提供评价或认证标准；二是通过评价指数给出具体的评价结果。在制度约束方面，主要包括公约、指南、标准与法律。在评价指数方面，主要包括对国家和地区廉洁情况进行评价、对国家和地区营商环境的评价、对企业廉洁的评价。

 

基于已有的企业廉洁评价探索，我们需要构建由科学管用的企业廉洁管理评价认证体系。我们的思考是:总体的原则应该是中国发起、国际通用、科学精准、客观可比。坚持理论创新与中国发起，积极掌握话语权，增加中国廉洁建设软实力。合理借鉴国际已有评价方法，开发构建不同国家和地区、不同行业企业普遍适用的评价体系。确保评价体系方法的科性学，注重评价过程的精准性。在纵向和横向维度提供具有可比性的重要参考。

 

总体思路要坚持主观与客观指标结合、静态评价与动态预测相结合、企业内部与外部评价相结合,既进行多维度的主观调查评价，也针对企业在重大决策、项目运营、商务往来中的客观指标进行评价。既对企业过去和当前的廉洁状况进行静态评价，也对企业未来可能出现的廉洁风险进行动态评价。既考察企业内部人员对企业廉洁合规的评价，也考察企业外部相关者对企业廉洁的评价。

 

从运行方式来看，指标体系不能仅停留在学术层面，而是要借助大数据技术，同时不断深化成果运用，推动企业树立廉洁意识、精准识别企业廉洁问题、推动企业持续提升廉洁管理水平。

 

----中国反腐败司法研究中心企业廉洁创建研究基地主任刘耀华在“反腐败全周期管理”高峰论坛上的发言