“湖南省企业廉洁合规建设系统工程研究”开题论证会上——廖永安发表重要致辞

湖南警察学院院长、湖南省法学会法治反腐研究会学术委员会主任、湘潭大学法学学部教授廖永安致辞

尊敬的各位领导、各位专家，大家上午好！

这次“湖南企业廉洁合规系统工程研究”开题报告会，是在中国式现代化建设驶入快车道，新时代反腐倡廉建设迈向法治化、规范化的背景下召开的。党的二十届三中全会作出了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是本次会议最根本的方向指引和最鲜明的时代坐标。

正是在学习领悟三中全会精神的热潮中，由湘潭大学纪检监察研究院和湖南省法学会法治反腐研究会联合承担的省社科基金重大委托项目“湖南企业廉洁合规系统工程研究”开题，对我省贯彻落实三中全会关于“以深层次改革推动形成与新质生产力相适应的新型生产关系”“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”等部署要求具有重要的现实意义。在此，谨让我以会议主办方和湖南省警察学院校长的双重身份，向会议表示热烈祝贺，向参加会议的领导和专家学者们致以崇高的敬意。

反腐败是世界性难题，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，但腐败并非“不治之症”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从治标入手，把治本寓于治标之中，标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”，深化了对反腐败斗争规律的认识，为新时代新征程反腐败斗争取得更大胜利指明了方向。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。我省企业廉洁合规法治化建设，从某种意义上说，就是把一体推进“三不腐”的法治反腐战略，落实到企业经营管理之中。

坚持对外开放基本国策，是进一步全面深化改革的重要方面。进入新时代以来，“一带一路”的“朋友圈”持续扩大，我们在“同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣”，这已经让有关国家有了实实在在的获得感。实践证明，廉洁合规展现中华文明。“一带一路”建设带来的不仅是项目、资金，还应是沿线国家的灿烂独特文明，而不是贪污腐败等污浊之气。廉洁合规强调每一个“丝路人”、每一位参与者，都应做廉洁诚信的文明使者，都应在开放包容、互学互鉴中汲取更多的养分，携手绘就共同发展的美好画卷，让“正能量”和“阳光”播撒在高质量对外开放的每一寸土地。

大家知道，企业是中国特色社会主义市场经济巨轮的最基本单元，是发展新质生产力的重要着力点，同时也是党风廉政建设和反腐败斗争的重要领域。特别是“以深层次改革推动形成与新质生产力相适应的新型生产关系”与企业廉洁合规建设和新型政商关系密切相关，必须优化政治生态和经济发展环境，实现政府清正、干部清廉、政治清明、社会清朗。而企业廉洁合规制度建设的科学性、系统性、有效性则直接关系到企业自身涉腐风险的防控和长久发展，关系到新质生产力与新型生产关系相适应，关系到党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效。正是在这个意义上，我省企业廉洁合规系统工程建设必须以习近平法治思想和自我革命思想为指引，树立系统观念、坚持系统思维，建立起系统集成的合规链条。

建立起系统集成的合规链条，必须把握好四个方面：首先，要提高政治站位，把企业廉洁合规纳入反腐败总体战略。要深刻认识“受贿行贿一起查”展开“反围猎”与“围猎”的较量对反腐败斗争取得压倒性胜利并持续巩固的重要作用。深刻理解企业廉洁合规建设不是片面的企业内部管理问题，不能局限于企业刑事追责的轻缓化，而应将其纳入一体推进“三不腐”的战略布局中进行考量，高度契合标本兼治、系统施治的反腐败方略。第二，要把握国内法治与涉外法治的高度统筹。切实解决我国法治体系中企业合规存在的短板和不足，包括法律规范体系不够完备，重点领域、新兴领域相关法律制度存在薄弱点和空白区，确保经营行为依法规范、有效防范在对外贸易、境外投资、对外承包工程等国际经济活动中的涉腐风险，保障企业合法权益。第三，要坚持国有企业与民营企业分类推进。国家相关职能部门在现有制定《管理指引》《管理办法》的基础上，推出具有不同所有制特点的廉洁合规制度，确保企业合规建设的身影遍及国有企业和民营企业、大型企业与中小型企业、国内企业与跨国企业，推动各类企业的廉洁合规的多样实践。第四，要把制度刚性与文化引领结合起来。既要发挥财务制度、审计制度、举报制度等刚性制度的约束作用和威慑作用，又要建立起企业廉洁文化的培育机制，实现廉洁文化的普遍性与企业自身的特殊性有机统一，推动廉洁文化与企业文化深度融合。要制定相应行为负面清单，将廉洁文化变为行为要求。

最后预祝大会取得圆满成功，谢谢大家！

来源：湘潭大学纪检监察研究