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陈勇评论‖宁乡用地“先行先试”改革留问题,东能西麓郡百户业主苦苦盼交房

撰写人:为民网

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宁乡坐镇长沙西部,志在“建成省会副中心、挺进全国前十强”,而金洲镇作为东进融城的“桥头堡”更是将抢抓“强省会”战略机遇。如果东能·西麓郡这个烂尾项目长期在宁乡存在,在宁乡融城的桥头堡金洲镇存在,势必将会对宁乡建成省会副中心的战略目标造成影响。一个烂尾楼问题都得不到解决,又如何让其他的投资者和购房者充满信心地在宁乡投资安家兴业呢?

 

日前,长沙市宁乡东能西麓郡业主向《陈勇评论》发来一份《停贷告知书及银行监管账户信息公开书》吁请关注。 

这份发给中国建设银行股份有限公司长沙分行的停贷告知书称,宁乡市金洲镇“东能西麓郡”项目购房业主先后于2017年至2018年陆续从长沙银河置业有限公司采取按揭贷款方式购买了“东能西麓郡”商品房,购房合同约定交房时间为2019年6月30日,迄今项目交房已逾期超过三年。

 

由于有关部门缺乏必要的监管和有效的应对措施,自业主购房时起该项目一直处于停工状态,给广大业主带来重大的经济损失。告知书称:

 

“就无法如期交房的问题,我们一方面与开发商保持经常的交涉,另一方面则依法通过多种渠道,持续向各级人民政府职能部门和监管银行反映情况,如实表达合理诉求,然而,遗憾的是,至今我们仍没有见到有关部门采取积极有效的应对措施和解决问题的时间表。

 

同时,我们还了解到购房资金已经进入监管账户,但购房资金‘专款专用’政策的执行情况不明,银行监管信息亦拒不向我们披露。目前,离房屋交付时间已经过去了三十八个月之久,在穷尽了各种途径依法维护自身的权益,问题仍未取得实质性进展,住房建设资金动向不能依法获知,距离问题解决遥遥无期的情况下,我们只得被迫采取自认为有效的手段,以避免自身权益损害的扩大。”

 

为了核实情况,《陈勇评论》前往宁乡进行实地调查。发现二期住宅小区主体建筑已经基本完工,但是道路、水电等基础设施均没有达到交付的条件。而一期有部分业主住在没有任何物业服务的住宅之中。



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                                              东能西麓郡杂草丛生的大门和业主场所

  


  据了解,东能·西麓郡项目位于宁乡市金洲镇龙桥村,系四川银河投资集团投资开发建设,将在湖南发展的首个城乡统筹项目落地在关山、龙桥区域,并于2010年4月28日与宁乡县人民政府正式签订了《宁乡县金洲镇城乡统筹发展示范建设项目合作合同书》。同时,在宁乡县注册成立了“长沙银河置业有限公司”,全面负责金洲国际社区的开发建设和龙桥村村民集居点的代建。

 

   2018年7月30日,湖南日报新媒体平台《新湖南》的一则新闻报道中,是这样描述这个项目的:

  “关山紧邻长沙,距离长沙市政府半小时车程不到,风景秀美,也吸引了各大地产集团进驻。东能集团邀请国内顶级大师倾力打造千亩宜居高级小区大盘-东能·西麓郡,身畔八曲河,环境幽雅、景色迷人,并花重金打造2公里林荫大道、300亩湿地公园、10万㎡关山体育公园,是湘江新区屈指可数的高档住宅小区。众多高档小区、民宿的兴起,为关山奠定了人居、旅居的基调。”

 

东能·西麓郡的业主们说,正是当地政府、媒体、开发商这些充满诱惑力的描述,使得他们从全国各地汇聚而来购买了这里的高级住宅小区,准备过上他们向往的生活,但是没想到却烂尾三年,常常为此忧虑不已。

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《陈勇评论》注意到,项目开发商长沙银河置业有限公司2018年致宁乡市委市政府的一份相关请求报告中载明:

 

  由于当时宁乡县委县政府急于引进该公司前来参与城乡统筹建设,为了突破用地指标限制,在国土资源部相关领导视察与调研后,同意宁乡政府采用一种用地模式先行先试的做法,即采用“建设用地+流转用地”的模式作为一种城乡统筹先行先试的改革。根据原签合同约定,宁乡县政府分三期提供土地6000亩,其中建设用地1500亩,流转用地4500亩。

 

  长沙银河置业有限公司称,该项用地“先行先试”改革在突破土地指标限制上有其积极意义,但也存在因不能解决农民社保问题的瑕疵,故遭到失地村民的抵制。

 

  2010年9月5日,宁乡县金洲乡龙桥村拆迁村民在红网“百姓呼声”发帖称:“今年5月6日至5月15日,仅仅10天内,在没有任何征地公告,没有合法手续的情况下,将所有划在线内的老百姓房屋进行征收,每平方房屋为1800元左右(包括人头费5000元/每人和其他补偿全部在内),并且还要自建过渡棚。那张所谓的“拆迁合同”更是没有影子了。现在很多村民就担心,流转租金找谁要?凭我们这些人要得到吗?”

 

  正因为拆迁村民对补偿方案不满意,当地村民对项目进行阻工,不仅导致东能·西麓郡一期一区业主购房后无法装修入住,二区已售房屋无法按期交房,三区不能进场清表、放线及施工建设,该公司拟投资500万元在园区中央打造的关山生态体育运动公园也全面停工。因村民阻工造成项目建设长期停滞,致使开发、销售周期拉长,并导致其账务、管理、销售成本成倍增大。

 

   更为严重的是,由于项目建设长期不能复工,客户普遍担心烂尾,购买意愿低迷,所有房源只能廉价出售,导致销售收入难以达到预期。长沙银河置业有限公司至少还需要支付5000万元解决一期564亩流转用地拆迁村民的诉求与遗留问题。而财务、成本核算已出现巨大亏损。

 

   2015年下半年,由于银河投资集团出现重大资金问题,为避免项目烂尾,由湖南东能集团全面接手项目开发建设。

 

   湖南东能集团接手后,曾与宁乡市金洲镇党委政府多次商谈并报请宁乡市委市政府同意,为了尽快解决当地村民的诉求问题,同意出资将一期开发用地中564亩流转用地全部改为“只征不转”用地模式,并多次调规。

 

   为了平衡开发成本,宁乡市政府同意二期建设用地调增至400亩(含原已获批准的135亩)。拆迁征地挂牌前夕,东能公司请求采用介于“市场与协议”之间寻求平衡的方式,合理确定二期400亩建设用地挂牌起始价格。但后来不了了之。

 

   屋漏偏逢连夜雨。湖南东能集团长沙银河置业有限公司负责人后来又因刑事犯罪入狱服刑,该项目再度停摆至今。并且该项目建设银行的监管资金账户被浦发银行冻结,房款流向不明

 

  今年9月2日,宁乡市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动领导小组办公室回复业主称:市委市政府高度重视东能西麓郡项目遗留问题的处理,已将该楼盘列入重点遗留问题楼盘,但因项目情况复杂,投入资金大,招商引资工作进展不是很顺利。

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  但是,业主们对这样的回复并不满意。他们认为,开发商东能集团公司己经不具备履行合同义务的能力,唯有政府出面,将东能·西麓郡纳入宁乡市保交房整体统筹之中,在已经筹资1.5亿元的基础上再筹集5000万元资金,将项目建设完成。

 

  如果政府不出面处理,将影响当地政府形象,影响社会稳定,影响当地招商引资大局。业主们希望参考附近类似项目的解决思路,确保基础设施完工,交付给业主一个良好的家园。

 

  为此,《陈勇评论》和项目所在地、宁乡市金洲镇党委书记王军进行了当面沟通。王军说请业主们相信他,镇里面已经向宁乡市领导汇报了相关解决问题的方案,将在今年年底解决完毕。至于镇里面拿出了什么样的解决方案,王军也没有向《陈勇评论》详细说明。

 

 《陈勇评论》认为,宁乡县委县政府当年为了推进城乡统筹发展的工作进度,在用地政策上进行先行先试改革,试点“建设用地+流转用地”的模式推动招商引资,进行房地产开发,从而改善当地人居环境和经济发展环境,这个初衷是完全可以理解的。

 

  但是,在先行先试的过程中,当时的宁乡县政府对失地农民的安置补偿及生活出路安排并没有完全到位,这就为东能·西麓郡及周边其他房地产项目的开发埋下了隐患。失地农民的阻拦施工成为东能·西麓郡难以按照项目规划时间表推进并最终丧失建设和开发能力的重要原因之一。

 

  如今,失地农民的权益和购房业主的权益都没有得到充分保障,对此,宁乡市政府的责任是不可推卸的。

 

  用地试点和改革,是当时的宁乡县政府推动的,房地产开发企业也是被当时灵活的用地改革政策和较低的用地价格吸引过来的。那么,试点和改革过程中出现的遗留问题理所当然地要由政府来买单,而不能由无辜的业主来承担。业主们已经向宁乡市政府缴纳了购房契税,享受了税收红利的政府有责任解决业主们的问题。

 

  因此,《陈勇评论》认为,宁乡市政府应当把东能·西麓郡项目列入保交楼的重点项目,而不是根本不在此名录之中。        

 

  实际上,东能·西麓郡项目二期已经完成了主体施工,剩下的是道路、水电等基础设施项目,保交楼问题相对简单,应当成为宁乡市委市政府的优先解决事项。

 

 

   宁乡坐镇长沙西部,志在“建成省会副中心、挺进全国前十强”,而金洲镇作为东进融城的“桥头堡”更是将抢抓“强省会”战略机遇。如果东能·西麓郡这个烂尾项目长期在宁乡存在,在宁乡融城的桥头堡金洲镇存在,势必将会对宁乡建成省会副中心的战略目标造成影响。一个烂尾楼问题都得不到解决,又如何让其他的投资者和购房者充满信心地在宁乡投资安家兴业呢?

 

《陈勇评论》对此将继续予以关注。

 

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